Заказчик

Муниципальное учреждение «Объединенный комбинат благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства»

140072, Московская обл., г. Люберцы,

р.п. Томилино, ул. Лермонтова, д. 6, каб. 1

mu_okbgkh@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Администрация муниципального

образования городской округ

Люберцы Московской области

140000, Московская обл, Люберцы г,

Октябрьский проспект, 190

munzakaz@hotmail.com

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ТРАНССЕРВИС»

wer2060@yandex.ru
 

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-6195/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «ТРАНССЕРВИС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального учреждения «Объединенный комбинат благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Заказчик), Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку противогололедного реагента твердого для содержания общественных территорий городского округа Люберцы (извещение № 0148300021223000016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку участника закупки, соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  извещение о проведении Аукциона размещено 09.02.2023;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 2 700 000,00 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 20.02.2023,

4)на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

5)заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

6)победителем Аукциона признано ООО «РЕАКТИВ» с предложением о цене контракта – 2 303 000,00 рублей (далее – Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о соответствии заявки Победителя требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года               № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.02.2023 №ИЭА1 (далее – Протокол), заявка Победителя с идентификационным номером заявки «113585228» признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В требованиях к содержанию составу заявки на участие в Аукционе установлено в том числе следующее:

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Победителя  представлены копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня на техническую документацию на товар (противогололедный реагент), проведенную федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» № 00-1-01-05-0019-22, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.01.2022 №30/ГЭЭ «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы технической документации «Проект оценки воздействия на окружающую среду противогололедных материалов и противогололедных жидкостей производства ООО ТПК «РАДА».

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«В заявке ООО «РЕАКТИВ» (№ заявки 113585228) представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара (форма 2) которые полностью соответствуют Приложению №1 Описания объекта закупки (Техническое задание), также’ в положительном заключении государственной экологической экспертизы федерального уровня №00-1-01-05-0019-22 указаны противогололедные реагенты (АМГ-Ф, АМГ). На официальном сайт производителя указаны следующие характеристики:

Противогололедный реагент (гранулированный) АМГ-Ф

Страна-производитель - Россия

Состояние - твердые

Противогололедный реагент гранулированный АМГ- Ф вырабатывается на основе формиата натрия (в отличии от других реагентов, где применяется формиат калия и ацетат калия) с добавлением ацетата натрия и ингибиторов коррозии. Не содероюит хлорсодероюащих компонентов и поверхностно-активных веществ.

Особенности продукта:

-Благодаря присутствию ацетата натрия долгое время не слеэюивается при хранении.

-Обладает способностью выделять тепло при взаимодействии со льдом/снегом и осуществлять быстрое проплавление слоя льда/снега.

-Образующийся лед имеет рыхлую структуру и слабое сцепление с поверхностью покрытия, что позволяет легко очищать его щетками снегоуборочных машин.

-Образующие водные растворы реагента не замерзают до температуры -20°С.

Противогололедный реагент (гранулированный) АМГ.

Изготавливается на основе ацетата натрия используется для удаления снежно-ледяных отложений путем разрушения адгезии с асфальтобетонным покрытием.

Низкая коррозионная активность на асфальтные, бетонные, асфальтобетонные покрытия и металлы, благодаря содержанию ацетата натрия не слеживается продолжительное время».

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТРАНССЕРВИС» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.