Муниципальное казенное
общеобразовательное учреждение
«Ингишинская средняя
общеобразовательная школа»
368930, Республики Дагестан р-н Гумбетовский,
с. Ингиши, ул. Центральная, д. 2
гошп2108@уапс1ех.ги

Комитет по государственным закупкам
Республики Дагестан

367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул.
Абубакарова, 67
2акирк1@е-с1аг.ги

Общество с ограниченной
ответственностью «Регион Строй»
368780, Республика Дагестан, р-н Магарамкентский,
с. Магарамкент, ул. Лезгинцева, д. 6.

еаЬ1Ь05@Ьк.ги

Решение № 05-18/Р/2023

Комиссии Службы государственного финансового контроля
Республики Дагестан по рассмотрению жалоб

Комиссия Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии (ведущего заседание) - Кашкаева Фархада Дадиевича - начальник отдела контроля в сфере закупок Госфинконтроля РД;

Членов Комиссии:

-     Агаева Руслана Магомедовича - заместитель начальника отдела контроля в сфере закупок Госфинконтроля РД;

-     Насруллаева Алискера Аликовича - консультант отдела контроля в сфере закупок Госфинконтроля РД;

-     Курбанова Мажида Аммаевича - консультант отдела контроля в сфере закупок Госфинконтроля РД,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ИНН 0523014985, ОГРН 1190571015436) (далее - Заявитель) на действия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ингишинская средняя общеобразовательная школа» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме с номером извещения 0103200008423000180 «Капитальный ремонт общеобразовательной организации МКОУ «Ингишинская СОШ» с. Ингиши Гумбетовского района РД» в присутствии представителя Заявителя - Махмудова Малика Гасановича (по доверенности от 27 февраля 2023 года), представители Заказчика отсутствовали (извещены),

УСТАНОВИЛА:

В Госфинконтроль РД 17 февраля 2023 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом открытого конкурса в электронной форме с номером извещения 0103200008423000180 «Капитальный ремонт общеобразовательной организации МКОУ «Ингишинская СОШ» с. Ингиши Гумбетовского района РД» (идентификационный код закупки 233054601385005130100100250014120243) (далее - открытый конкурс).

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком не дан ответ на направленный Заявителем с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Уполномоченный орган направил возражения на жалобу, в которых указал, что от Заказчика ответ на запрос о даче разъяснений в соответствии с Порядком взаимодействия органа исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, и государственных и иных заказчиков, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 апреля 2022 года № 98 (далее - Порядок взаимодействия) в Уполномоченный орган не поступал.

Комиссией установлено, что 8 февраля 2023 года (день окончания срока подачи заявок на участие в закупке 15 февраля 2023 года) Заявителем с использованием электронной торговой площадки был подан запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки с номером 0103200008423000180, следующего содержания:

«1. Имеются ли в локальной смете поставляемые товары, на которые Участник в заявке должен указать страну происхождения и предоставить документы?

2. В качестве подтверждения соответствия пункту 10 ПП РФ 2571 обязательно ли чтобы договор был по 223-ФЗ и 44-ФЗ?
3.                        Необходимо ли привлекать субподрядчиков из числа СМП?
4. Гарантийные обязательства в контракте установлены, а нужно ли предоставлять их обеспечение?
5. Достаточно ли в качестве опыта не предоставлять весь контракт, а дать ссылку на реестр контрактов?».

В соответствии с частью 5 статьи 42 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Согласно абзацу 6 пункта 8 раздела III «Функции заказчиков» Порядка взаимодействия, Заказчики подготавливают и направляют в Уполномоченный орган разъяснения положений извещения об осуществлении закупки в связи с поступившим от участника закупки запросом о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в течение одного дня со дня получения уведомления.

Абзацем 12 пункта 6 раздела II «Функции уполномоченного органа» Порядка взаимодействия предусмотрено, что Уполномоченный орган размещает в единой информационной системе в сфере закупок ответ заказчика на запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в день поступления ответа, но не позднее срока, установленного Законом о контрактной системе.

Вместе с тем, Заказчик не направил в Уполномоченный орган разъяснения положений извещения об осуществлении закупки в связи с поступившим от участника закупки запросом о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, соответственно Уполномоченным органом не размещены в единой информационной системе разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

Кроме того, представитель Заказчика на рассмотрение не явился и каких- либо пояснений не представил.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе и об обоснованности довода жалобы Заявителя.

При этом, Комиссией установлено, что Заявителем подана заявка на участие в закупке.

По мнению Комиссии, нарушение, допущенное Заказчиком, не помешало Заявителю подать заявку на участие в открытом конкурсе, а также не повлияло на его результат.

В связи с чем, по мнению Комиссии выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что выявленные нарушения Закона о контрактной системе не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Госфинконтроля РД для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.