ООО «ПЦ-Паритет»

127018, г. Москва, 3-й проезд Марьиной Рощи,

д. 40, стр. 1, этаж 3, офис 4 и офис 5

yapcparitet@yandex.ru

info@paritet.msk.ru

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2»

150030, Ярославская область, город Ярославль, Суздальское ш., д. 39

muzkb8@mail.ruuzkb8@mail.ru

tender@kb8-yar.ru

Департамент государственного заказа Ярославской области

150000, Ярославская область, город Ярославль, Советская пл, д.3

dgz@yarregion.ru

ООО «ГЕЛПИК-Ф»

117837, г. Москва, ул. Профсоюзная, д.86, стр.2

helpic.f@list.ru

АГЗ РТ

info@mail.zakazrf.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №  076/06/106-69/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2023 года                                             г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок …………….., члены Комиссии начальник отдела контроля органов власти и рекламы …………….., ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок м.,

с участием:

заявитель – общество  ограниченной ответственностью «ПЦ-Паритет» (далее также – ООО «ПЦ-Паритет», заявитель), обеспечил участие представителя по доверенности Печникова О.Б.,

заказчик – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2» (далее также – ГБУЗ ЯО «КБ № 2», заказчик), обеспечил участие представителя по доверенности   ……………..,       

уполномоченный орган - департамент государственного заказа Ярославской области ( далее также – ДГЗ ЯО, уполномоченный орган) обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности …………….., председателя комиссии по осуществлению закупок ……………..,

победитель закупки - ООО «ГЕЛПИК-Ф» (далее также – победитель) обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности ……………..,

оператор электронной торговой площадки, АО АГЗ РТ, представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПЦ-Паритет»  на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме  на право заключения контракта на поставку  медицинского изделия (Аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой или аналоговый/Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001922004751) (и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),

установила: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее также - Ярославское УФАС России) поступила жалоба  общества с ограниченной ответственностью «ПЦ-Паритет»  на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме  на право заключения контракта на поставку  медицинского изделия (Аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой или аналоговый/Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001922004751) (далее также – жалоба).

Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупки уполномоченного органа, определившей победителем аукциона участника закупки, не соответствующего требованиям извещениям, так как:

1) победителем аукциона предложено медицинское изделие «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11». При этом в соответствии с представленным Участником в заявке №1864566 регистрационным удостоверением № РЗН 2013/1262 от 20 сентября 2021 г. в составе предлагаемого к поставке «Комплекса рентгеновского диагностического цифрового "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11» отсутствует требуемая Заказчику «Рентгенозащита – Ширма». Участником закупки представлено отдельное регистрационное удостоверение № ФСР 2011/11811 от 08.04.2021 г. на «Ширмы рентгеновские цельнометаллические свинцовые по ТУ 9452-009-17459079-2002». На данное медицинское изделие Участником в заявке №1864566 не предоставлены сведения или документы в соответствии с п.3 Постановления № 878.

2) победитель аукциона указал в своей заявке недостоверную информацию, поскольку установил в заявке, что производителем «Рентгенозащита-Ширма» является ООО «С.П.ГЕЛПИК», однако, в указанном регистрационном удостоверении № РЗН 2013/1262 от 20 сентября 2021 г. на «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11» требуемая Заказчику «Рентгенозащита – Ширма» отсутствует. В связи с чем заявка подлежала отклонению на основании  пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

3)  в регистрационном удостоверении № РЗН 2013/1262 от 20 сентября 2021 г. на «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11» требуемое  Заказчику «Переговорное устройство» отсутствует.

4) в заявке победителя аукциона предложено медицинское изделие, не соответствующее назначению закупаемого медицинского изделия: вместо специализированного флюорографического  аппарата предложен адаптированный для флюорографических исследований универсальный рентгеновский аппарат.

На основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик с доводами жалобы согласился, представил письменные пояснения по существу жалобы. 

Уполномоченной орган с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения по существу жалобы.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом, ДГЗ ЯО, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 28.12.2022 размещено извещение                                            № 0171200001922004751  о проведении аукциона в электронной форме  на право заключения контракта на поставку  медицинского изделия (Аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой или аналоговый/Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.

Начальная (максимальная) цена контракта 9 000 000,00 рублей.

Относительного первого довода заявителя установлено следующее.

Исходя из пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов; при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных указанным пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Частью 3 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 указанной статьи.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки № 0171200001922004751   объектом закупки является Аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой или аналоговый/Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки.

Поставляемый товар соответствует коду ОКПД 2 - 26.60.11.113.

Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019, постановление № 878) установлен перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий:

а) наличие сведений о такой продукции в реестре и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

б) наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза требованиям, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

в) наличие сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (далее - сертификат по форме СТ-1), - для целей осуществления закупок радиоэлектронной продукции, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены:

до 30 июня 2022 г. включительно - в отношении радиоэлектронной продукции, кроме продукции, указанной в абзаце третьем настоящего подпункта, страной происхождения которой являются государства - члены Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации);

до 31 декабря 2022 г. включительно - в отношении радиоэлектронной продукции, являющейся медицинским изделием и классифицируемой в рамках следующих кодов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014: 26.51.53.140, 26.51.53.190, 26.51.70.110, 26.60.11.111, 26.60.11.112, 26.60.11.113, 26.60.12.110, 26.60.12.129, 32.50.1, 32.50.21.112, 26.60.11.119, 26.60.11.120, 26.60.11.129, 26.60.11.130, 26.60.12.111, 26.60.12.119, 26.60.12.120, 26.60.12.124, 27.40.39.110, 32.50.13.190, 32.50.13, 26.60.12.121, 26.60.12.122, 26.60.12.123, 26.60.12.131, 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190, 26.60.13, 26.60.13.120, 26.60.13.140, 26.60.13.150, 26.60.13.180, 26.60.13.190, 28.25.13.110, 32.50.50, 28.25.14.110, 32.50.50.190, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.129, 32.50.21.160, 32.99.59.000.

В соответствии с пунктом 3.1  Постановления Правительства РФ N 878 от 10.07.2019  для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

копия сертификата по форме СТ-1.

Заказчиком и уполномоченным органом в извещении о проведении аукциона в электронной форме установлены ограничения и условия допуска товара:

Согласно пункту 3  раздела «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» извещения о проведении аукциона в электронной форме заказчиком и уполномоченным органом установлены следующее требование к содержанию заявки на участие в запросе котировок в электронной форме:

«1. В рамках приказа Минфина России от 04 июня 2018 г. № 126н:

- указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ наименования страны происхождения товара

2. В рамках Постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878:

- номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий)** либо

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий)** либо

- копия сертификата по форме СТ-1.

** рекомендуется представить по форме, предложенной в приложении №2 к Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению».

Как было установлено на заседании Комиссии, на участие в аукционе в электронной форме было подано 2 заявки:

- ООО «ГЕЛПИК-Ф» (идентификационный номер заявки №1864566) предложило к поставке товар «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11», страна происхождения товара – Российская Федерация. В заявке также указан номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции: РЭ-7076/22. Дополнительно приложено регистрационное удостоверение на Ширмы рентгенозащитные цельнометаллические свинцовые по ТУ 9452-009-17459079-2002.

- ООО «ПЦ-ПАРИТЕТ» (идентификационный номер заявки №1864945) предложило к поставке товар «Флюорограф цифровой «АРС-Флюоро» по ТУ 26.60.11-012-86112671-2021», страна происхождения товара – Российская Федерация. В заявке также указан номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции: РЭ-7509/22.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0171200001922004751 от 17.01.2023 победителем данного аукциона был признан участник, с идентификационным номером заявки 1864566 (ООО «ГЕЛПИК-Ф»).

Заявитель полагает, что заявка победителя должна была быть отклонена как не соответствующая требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 №878.

Между тем, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 №878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 2 постановления № 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения постановления № 878.

Объектом закупки рассматриваемого аукциона является аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой или аналоговый/Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки, код КТРУ - 26.60.11.113-00000115. В перечень радиоэлектронной продукции постановления № 878 включены аппараты рентгенографические (код ОКПД 2 26.60.11.113).

Заявка с идентификационным номером 1864566 содержала в своем составе предложение о поставке Комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РЕНЕКС-РЦ» по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11 производства ООО «С.П.ГЕЛПИК». В качестве подтверждения заявки требованиям постановления № 878 участником в составе заявки размещена декларация с номером реестровой  записи из единого реестра радиоэлектронной продукции (РЭ-7076/22).

Таким образом, требования постановления № 878 были участником соблюдены и у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения такой заявки.

Ширма не входит в перечень радиоэлектронной продукции (поскольку ширма не относится ни к одному коду ОКПД2, указанному в Перечне) и, следовательно, требования постановления № 878 на нее не распространяются.

На основании изложенного выше, указанный довод заявителя является необоснованным.

Второй довод заявителя также является необоснованным на основании следующего. 

Заявка ООО «С.П.ГЕЛПИК» с идентификационным номером 1864566 содержала в своем составе предложение о поставке товара с указанием следующей информации:

В регистрационном удостоверении № РЗН 2013/1262 от 20 сентября 2021 г. на «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11» требуемая Заказчику «Рентгенозащита – Ширма» отсутствует, в связи с чем производителем «Рентгенозащита – Ширма» не является ООО «С.П.ГЕЛПИК», а товарным знаком указанной ширмы также не является РЕНЕКС.

Необходимо отметить, что при заполнении заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «С.П.ГЕЛПИК» руководствовалось рекомендуемой формой, установленной в приложении № 1 к Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению. Согласно данной форме указать производителя и товарный знак товара можно только относительно всего комплекса Аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифровой или аналоговый/Системы рентгеновской (флюорографической) для скрининга органов грудной клетки. Относительно «Рентгенозащиты – Ширмы» отдельно указать производителя и товарный знак согласно приложению №1 не предоставляется возможным.

Кроме того, в целях указания в заявке на участие в электронном аукционе достоверной информации ООО «С.П.ГЕЛПИК» дополнительно приложило регистрационное удостоверение на Ширмы рентгенозащитные цельнометаллические свинцовые по ТУ 9452-009-17459079-2002 производителя Акционерное общество «Приборы и оборудование для научных исследований».

При оценки заявок, поданных  на участие в аукционе, комиссия по осуществлению закупки рассматривает приложенные документы к ней в совокупности. Из анализа совокупности документов, представленных ООО «С.П.ГЕЛПИК» в составе заявки с идентификационным номером 1864566 следует, что участник предлагает к поставке «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11» производитель ООО «С.П.ГЕЛПИК» и Ширму рентгенозащитную цельнометаллическую свинцовую по ТУ 9452-009-17459079-2002 производителя Акционерное общество «Приборы и оборудование для научных исследований».

В связи с изложенным выше, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения такой заявки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Относительного третьего довода заявителя установлено следующее.

Заявка ООО «С.П.ГЕЛПИК» с идентификационным номером 1864566 содержала в своем составе предложение о поставке «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11, в состав которого входит переговорное устройство.

Заявитель полагает, что заявка ООО «С.П.ГЕЛПИК» содержала недостоверную информацию, поскольку в регистрационном удостоверении № РЗН 2013/1262 от 20 сентября 2021 г. информация о  «Переговорном  устройстве» отсутствует.

Вместе с тем, на заседании Комиссии было установлено следующее.

К  регистрационному удостоверению № РЗН 2013/1262 от 20 сентября 2021 г. на «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11» прилагается руководство по эксплуатации ЛЖКМ.9442.022.01 РЭ ( далее – руководство по эксплуатации).

Согласно пункту 7.1 руководства по эксплуатации  комплект поставки соответствует регистрационному удостоверению РЗН 2013/1262 и указывается в Паспорте ЛЖКМ.9442.022.01 ПС для каждого конкретного комплекса.

На основании пункта 2 «Комплектность» паспорта ЛЖКМ.9442.022.01 ПС на «Комплекс рентгеновский диагностический  «РЕНЕКС-РЦ» по ТУ 9442-022-54839165-2004» для проведения монтажных и пуско-наладочных работ по согласованию с заказчиком в комплект для монтажных и пуско-наладочных работ могут быть включены: анкерные болты, кабели, кабель-каналы, табличка «Не входить», переговорное устройство, герметик, жидкие гвозди. 

Следовательно,  переговорное устройство входит в состав  «Комплекс рентгеновский диагностический  «РЕНЕКС-РЦ» по ТУ 9442-022-54839165-2004», в связи с чем ООО «С.П.ГЕЛПИК» указало в заявке  (идентификационный номер 1864566) достоверную информацию.

Таким образом, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения такой заявки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании изложенного выше, указанный довод заявителя является необоснованным.

Четвертый  довод заявителя признан необоснованным на основании следующего.

Как пояснил представитель заказчика,  ГБУЗ ЯО «КБ № 2» выделены средства на закупку Аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифрового или аналогового согласно приказу №1379 н от 28.12.2020 МЗ РФ «Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения» (далее «Приказ»).

Согласно требованиям «Описания объекта закупки» код вида номенклатурной классификации медицинского изделия предлагаемого к поставке товара должен соответствовать с программе «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области» и содержаться в приказе Минздрава России от 28.12.2020 № 1379н.

Код вида медицинского изделия согласно Приказа должен быть: 191330, 209270,268210, 191220, 113880, 173270, 208940, 114400,114050,   173200,324900.

ООО «ГЕЛПИК-Ф» (идентификационный номер заявки №1864566) предложило к поставке товар «Комплекс рентгеновский диагностический цифровой "РЕНЕКС-РЦ" по ТУ 9442-022-54839165-2004 с принадлежностями, вариант 11»  с кодом вида медицинского              изделия 191220 (согласно              данным              Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.rulservices/misearch/).

Данный код медицинского изделия соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона, в связи  с чем комиссия по осуществлению закупок уполномоченного органа правомерно признала заявку ООО «С.П.ГЕЛПИК» с идентификационным номером 1864566 соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Таким образом, Комиссия при имеющихся на момент рассмотрения настоящей жалобы доказательствах не усматривает в данном случае необходимых и достаточных оснований для констатации в действиях комиссии по осуществлению закупок  уполномоченного органа  нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПЦ-Паритет»  (ИНН: 7605017235, ОГРН: 1027600789446) на действия комиссии по осуществлению закупок  уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН: 7604084334,  ОГРН: 1067604003411), при проведении аукциона в электронной форме  на право заключения контракта на поставку  медицинского изделия (Аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой или аналоговый/Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001922004751), необоснованной.

2. В ходе проведения внеплановой проверки действий заказчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2», уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области нарушений в действиях указанных субъектов контроля не обнаружено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                              …………….

Члены Комиссии                                                                                                            …………….

                                                                                                                                         …………….