ФЕДЕРАЛЬНАЯ А НТИМ О НО ПОЛ Ь11Д Я СЛ УЖБА

УМРАЕЛЕННЕ

Фсчсрллыюн 8111 Н.МЙНОПОЛЫШН С Л у,; "\л ПО ir'.'irOi'p.'i/iCKOti о**лзс I »1

ул. 7-л I':. |Л.12.г.В5

чс-1. *v5 i ‘>2) 24-22-65. ! с Ц 542» 24-22-76

лс. ла аоаа * аэдм /sa

от

ООО "Электронный мир"

ул. 25 Сентября, д. 20, пом. 6, офис 7,

Смоленск, 214019

d.vitko@elektronmir.ru

ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ "ВОЛГОГРАД"

ул. Санаторная, д. 29, Волгоград, 400079 polyana@volgosan.rn

ООО "РТС-тендер"

Набережная Тараса Шевченко, д. 23А, этаж 25, пом. 1, Москва, 121151

I

ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-1385/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе

9 декабря 2022 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов РА. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеев С.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Панчишкина М.П. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

с участием:

Крашенинникова Э.С. - представителя ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» на основании доверенности от 28.07.2022 № 20;

Витко Д.В. - представителя ООО «Электронный мир» на основании доверенности от 30.09.2022 № б/н,

рассмотрев жалобу ООО «Электронный мир» вх. № 3667/22 от 06.12.2022 на действия комиссии по проведению закупки «Поставка мониторов» (номер извещения 0329100024622000308),

illllllll 111 III! Ill III I

2022-3502

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 18.11.2022 было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка мониторов» (номер извещения 0329100024622000308) (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта - 561 748,00 рублей. На участие в закупке подано 13 заявок, 2 заявки признаны соответствующими требованиям Извещения.

Согласно доводу жалобы комиссией по проведению закупки нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания участника закупки победителем, неправомерного отклонения заявки на участие в закупке Заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой Извещением установлено ограничение допуска по постановлению Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 878).

В силу п. 3 Постановления № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий:

а) наличие сведений о такой продукции в реестре и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

б) наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза требованиям, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

в) наличие сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (далее - сертификат по форме СТ-1), - для целей осуществления закупок радиоэлектронной продукции, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены:

до 30 июня 2022 г. включительно - в отношении радиоэлектронной продукции, кроме продукции, указанной в абзаце третьем настоящего подпункта, страной происхождения которой являются государства - члены Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации);

до 31 декабря 2022 г. включительно - в отношении радиоэлектронной продукции, являющейся медицинским изделием и классифицируемой в рамках следующих кодов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014: 26.51.53.140, 26.51.53.190, 26.51.70.110, 26.60.11.111, 26.60.11.112, 26.60.11.113, 26.60.12.110, 26.60.12.129, 32.50.1, 32.50.21.112, 26.60.11.119, 26.60.11.120,              26.60.11.129,              26.60.11.130,              26.60.12.111,              26.60.12.119,              26.60.12.120,

26.60.12.124, 27.40.39.110, 32.50.13.190, 32.50.13, 26.60.12.121, 26.60.12.122, 26.60.12.123, 26.60.12.131, 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190, 26.60.13, 26.60.13.120, 26.60.13.140, 26.60.13.150, 26.60.13.180, 26.60.13.190, 28.25.13.110, 32.50.50, 28.25.14.110, 32.50.50.190, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.129, 32.50.21.160, 32.99.59.000.

В соответствии с п. 3 (1) Постановления № 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «в» п. 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

копия сертификата по форме СТ-1.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.11.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона признано ООО «ГРИНТЕХ». В составе заявке победителя представлен номер реестровой записи которому в едином реестре российской радиоэлектронной продукции соответствует товар «Monitor BESHTAU M24FHD».

Следовательно, заявка победителя закупки ООО «ГРИНТЕХ» соответствует требованиям Извещения, а Заказчиком отклонены заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Следовательно, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Согласно доводам жалобы Заявитель также указывает на отсутствие указания в проекте контракта, направленном участнику закупки для заключения контракта, номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

В части данного довода Комиссия установила следующее.

Исходя из положений Постановления № 878 на Заказчика не возлагается обязанности указания в проекте контракта, направляемом участнику закупки для заключения контракта, номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Следовательно, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного, заявка ООО «ГРИНТЕХ» обосновано была признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. При этом заявка ООО «Электронный мир» обоснованно подлежала отклонению в связи с тем, что в рамках настоящей закупки реализовано ограничение, предусмотренное Постановлением № 878, а в заявке Заявителя отсутствовали сведения, подтверждающие то, что страной
происхождения товара является государство-член Евразийского экономического союза. В действиях Заказчика и комиссии по проведению закупки нарушений не выявлено.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Электронный мир» вх. № 3667/22 от 06.12.2022 на действия комиссии по проведению закупки «Поставка мониторов» (номер извещения 0329100024622000308)необоснованной.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Паичишкина М.П. тел.(8442) 24-22-64 вн. 034-135