РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-729/2022 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

07 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. – старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова Вячеслава Вячеславовича (ИНН 650501319124) на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ИНН 6501244792) при проведении электронного аукциона форме по объекту: «Монтаж и изготовление теневого навеса на объекте: "Обустройство набережной в г. Анива"» (извещение № 0361300027522000192) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

01.12.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, которым допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно отсутствие в положениях извещения информации об участке, выделенном для производства работ, его кадастровый номер, кадастровый план.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением № 05-1779 эл от 01.12.2022 назначено на 07.12.2022 в 11 часов 00 минут.

11.11.2022 на сайте Единой информационной системе в сфере закупок и сайте Единой электронной торговой площадки (ООО «РТС-Тендер») по адресу в сети «Интернет»: http://rts-tender.ru Уполномоченным учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту «Монтаж и изготовление теневого навеса на объекте: "Обустройство набережной в г. Анива"» (извещение № 0361300027522000192).

Начальная максимальная цена контракта: 4 300 000,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок: 21.11.2022 10:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2022 №ИЭА1, победителем аукциона признается участник закупки идентификационный № 113032729 (ИП Кузнецов В.В.), с ценовым предложением 2408000,00 руб. (Два миллиона четыреста восемь тысяч рублей 00 копеек).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

- жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Срок окончания подачи заявок по объекту: «Монтаж и изготовление теневого навеса на объекте: "Обустройство набережной в г. Анива"» (извещение № 0361300027522000192) истек 21.11.2022 в 10 часов 00 минут по местному времени. Вместе с тем, жалоба подана в антимонопольный орган 01.12.2022, то есть после окончания срока подачи заявок.

Таким образом, жалоба поступила по истечению установленного срока на обжалование.

Заявитель так же указывает, что им направлено письмо от 28.11.2022 в адрес Заказчика с просьбой о предоставлении обязательных недостающих документов:

1. Проект производства работ;

2. Геодезический контроль;

3. Схема (границы) выполнения работ.

Из пояснений Заказчика следует, что ответ на данное письмо им был дан 01.12.2022. Так же ИП Кузнецовым В.В., до подачи заявки на участие в аукционе имел фактическую возможность изучить положения извещения, техническое задание, проект контракта, ознакомиться с требованиями Заказчика.

Комиссия, изучив представленную информацию, а так же положения извещения, сделала вывод о том, что положениями извещения не предусмотрено давать ответы на письма и разъяснять положения извещения на этапе заключения контракта. При этом ИП Кузнецов В.В. не воспользовался возможностью до окончания срока подачи заявок подать запрос на разъяснение положений извещения.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, доводы ИП Кузнецова В.В. признаны необоснованными.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

1. Жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова Вячеслава Вячеславовича (ИНН 650501319124) на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ИНН 6501244792) при проведении электронного аукциона форме по объекту: «Монтаж и изготовление теневого навеса на объекте: "Обустройство набережной в г. Анива"» (извещение № 0361300027522000192) – не рассматривать.

2. Признать доводы индивидуального предпринимателя Кузнецова Вячеслава Вячеславовича на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа – необоснованными.

Председатель комиссии: К.В. Солонин

Члены комиссии:Н. Ким

 К.Л. Рашидханов