1.                 ООО «Аквапрофи Трейдинг»

630007, г. Новосибирск, ул. Кривощековская, 1, офис 121

tender@y-torg.ru

2.                 ГБУЗ «ГП № 214 ДЗМ» г Москва, ул Елецкая д 14 gp214@zdrav.mos.ru

3.     АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул Кожевническая 14, стр. 5 ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-17919/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе 01.12.2022              Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

Н.А. Узкого,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 №              92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы»

и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

при участии представителей ООО «Аквапрофи Трейдинг»: Строганова А.В. (по доверенности №090822/01 от 09.08.2022); ГБУЗ «ГП № 214 ДЗМ»: Балкова А.С. (по доверенности №б/н от 29.11.2022),

рассмотрев жалобу ООО «Аквапрофи Трейдинг» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГП № 214 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по сервисному

002032373191

обслуживанию пурифайеров для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 214 Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупка № 0373200589122000072) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении Извещения о проведении электронного аукциона в нарушение норм Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 28.11.2022 № ЕИ/60327/22.

На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

П.1 с.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссией Управления установлено, что заказчиком в Техническом задании установлено описание работ по сервисному обслуживанию аппаратов питьевой воды, находящихся на гарантии, в частности:

Кроме того Заказчиком в Техническом задании установлены характеристики к системам фильтрации, в частности:

В составе жалобы Заявитель указывает, что при описании объекта закупки Заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе, поскольку описание объекта закупки содержит чрезмерные требования к товарам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что аппараты питьевой

воды WFP-1050 «ТМ «АКВА СТАР», установленные у Заказчика, производятся Корейской компанией «WONBONG Co. Ltd.», что подтверждается декларацией соответствия № ЕАЭС N RU ДКЯ.АД71.В.03893_19 от 2022-11-23. Компания ООО «АКВА СТАР» не является производителем данного оборудования, она ввозит его на территорию России для распространения под собственной торговой маркой.

Оригинальными фильтрами для данной модели являются фильтры компании WONBONG Co.Ltd., а не указанные в Техническом задании под торговой маркой на ТМ «Aquastar», оригинальный».

Кроме того товарный знак «АКВА СТАР» зарегистрирован 22.10.2008 под идентификационным номером 362754, правообладателем является ООО «Аква Стар».

А товарный знак «AQUA STAR» зарегистрирован 25.08.2021 под идентификационным номером 826186, правообладателем является Бондарев Владимир Владимирович.

Таким образом, описание объекта закупки составлено Заказчиком некорректно.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что производителем системы фильтрации с маркировкой «Аква Стар»/«Aqua star», в частности, моделей «Баланс минералов»/«Balance of minerals», является SOOELKO, LTD, на основании представленного поставщиком свидетельства о государственной регистрации систем фильтрации №RU 32. БО.23.013.Е.000317.02.12 от 16.02.2012.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что совместимость той или иной продукции может подтверждаться самим производителем оборудования для которого закупаются расходные материалы/запасные части/оборудование, но не поставщиком.

Также представитель Заказчика пояснил, что требования к оборудованию в Техническом задании установлены в соответствии с инструкцией на аппарат питьевой воды ТМ «Aquastar», модели WFP-1050/ WFD-1050, поскольку в данной инструкции установлено требование об использовании исключительно материалов ТМ «Aquastar».

Кроме того представитель Заказчика пояснил, что аппарат питьевой воды ТМ «Aquastar» обслуживается по гарантийному ремонту, что подтверждает гарантийный талон о сервисном обслуживании.

Вместе с тем на заседании Комиссией Управления установлено, что из инструкции на аппарат питьевой воды ТМ «Aquastar», модели WFP-1050/ WFD- 1050 не следует невозможность использования, например, других фильтров. Указание на ТМ «Aquastar» содержится исключительно в качестве комплектации оборудования.

Комиссия Управления отмечает, что согласно ст. 1477 ГК РФ под товарным знаком понимается обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, на которое признается исключительное право.

В силу п.1 ст.1477 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

Согласно п. 1 ст. 1481 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Таким образом, в Российской Федерации товарный знак становится таковым лишь после регистрации в Государственном реестре товарных знаков.

Комиссия Управления отмечает, что товарный знак товара служит для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе для отличия товаров одного предприятия от однородных товаров другого предприятия, помещаемый на товарах, упаковке или документации, связанной с его реализацией, зарегистрированный в установленном порядке и удостоверяемый свидетельством на товарный знак.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что «Баланс Минералов Плюс», является отдельным оборудованием, которое устанавливается на кухнях под мойку для очистки воды и представляет собой следующее:

<- 4J ■\.:■:: , ::t:■ .

КОНТАКТЫ О КОМПАНИИ Ч50ОСТМа              AQUASTAR'

Баланс Минералов Плюс

Высокое к а чество Ф« лата юш и * материалов корейского прокзейдггы Удобство а использовании:

*               *|-+:£к              фИПьТС им лет до СТОТОННО I БОЛЬШОЙ рг Cjpr По Срэвнению с

О!-о ГО ГО К И pal 'IKC'I,

*                     скорость Фильграими до а шт/мин ■ максимальная компактность системы

Гарантий чистоты — каждый фильтр представляет собой герметкмный

СМСнИЫЙ блок С прочны Ч П.-ЩГГИКйПЫМ корпусом Прочные соединения — фигьтры скрепляются соединениями типа 30 Рсгамвмдусмая частота и мены фильтром не реже 1 го paia □ год

{зависит от чачеава иоодн&й воды|

11роизподсгво: Южная Лероя.

В описании фильтров на сайте компании ООО «АКВА СТАР» для пурифайера WFP-1050 «ТМ «АКВА СТАР» отсутствует указание о производителе SOOEL Co, LTD:

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что указанный в инструкции по эксплуатации и установленный в Техническом задании Заказчиком Фильтр ТМ «Aquastar» имеет наименование на английском языке.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не предоставил сведений и документов, подтверждающих, что «ТМ Aquastar» является зарегистрированным в установленном порядке товарным знаком.

Вместе с тем, наиболее похожим товарным знаком является товарный знак «AQUA STAR» (зарегистрирован 25.08.2021 под идентификационным номером 826186, правообладателем является Бондарев Владимир Владимирович), при этом данный товарный знак распространяется исключительно на классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг:

40 - дезактивация вредных материалов; дезодорация воздуха; консервирование пищевых продуктов и напитков; обработка воды; пастеризация продуктов питания и напитков.

43 - информация и консультации по вопросам приготовления пищи; кафе; кафетерии; прокат раздаточных устройств [диспенсеров] для питьевой воды; рестораны; рестораны самообслуживания и имеет имеет следующее изображение:

а AQUA STAR

Таким образом, из описания объекта закупки не следует, товары с каким именно товарным знаком требуются к использованию при оказании услуг, равно как

Заказчиком не представлено доказательств того обстоятельства, что производитель установленных у Заказчика пурифайеров закрепил в технической документацией на оборудование установленное у Заказчика требование об использовании конкретных товаров.

На основании вышеизложенного, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу, что описание объекта закупки составлено Заказчиком в нарушение п.1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «Аквапрофи Трейдинг» на действия ГБУЗ «ГП № 214 ДЗМ» обоснованной.

2.                 Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.                 Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.                 Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

ПредседательствующийД.С.Грешнева

Члены Комиссии:Н.А. Узкий

М.О. Мацнева

Исп.Мацнева М.О. тел.8(495)784-75-05