ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008 тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82 e-mail: to02@fas.gov.ru

  №____________________________

На №от

Решение

Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан adm57@bashkortostan.ru

МКУ «Центр Закупочных Процедур» городского округа город Салават Республики Башкортостан smz_salavat@mail.ru

ООО ИнфоОборона г.Москва,Большая

Серпуховская,д.44,эт/пом 3/1 ком./оф

3/3,115093

doc@infooborona.ru

РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2092/2022

23 ноября 2022 годаг.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Абдуллин А.А. специалист первого разряда отдела контроля закупок - Хлебников М.В.; Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Муниципальное казенное учреждение "Центр закупочных процедур" Городского округа город Салават Республики Башкортостан

-                В присутствии представителя.

Заказчик: Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан

-                Без участия.

Заявитель: ООО «Инфооборона»

-                В присутствии представителя.

llllliniilllilllllllllll

2022-3989

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Инфооборона» на действия Муниципальное казенное учреждение "Центр закупочных процедур" Городского округа город Салават Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки №              0801300011922000456 «Закупка поворотных камер

видеонаблюдения для расширения мультисервисной системы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа город Салават по Республике Башкортостан ».

По мнению Заявителя, Уполномоченным учреждением и Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что характеристики товара указаны не в соответствии с КТРУ. Также, что описание объекта закупки указан параметр «максимальная кадровая частота», значение которой не соответствует требованиям стандарта, принятым в Российский Федерации.

Комиссией установлено, что в соответствии с п.5 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования

В силу ч.5 ст.23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч.6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п.2 Правил использования КТРУ указано, что каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в части описания объектов закупки, в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупки, контракте, реестре контрактов и другие.

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил , с указанной в ней даты начала применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции информацию о наименовании товара, работы, услуги: единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги.

Таким образом, при составлении технического задания заказчик должен был руководствоваться соответствующей позицией КТРУ и установить в отношении поставляемого товара ограничения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Данная позиция подтверждается письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.05.2022 № ПИ/49924/22 «Об усилении контроля порядка рассмотрения жалоб».

Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение п.5 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонару­шения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод признается обоснованным.

Второй довод Заявителя, что в описании объекта закупки указан параметр мак­симальная кадровая частота, указанное значение не соответствует требованиям стандар­там, принятым в Российской Федерации.

Комиссией установлено, что системы PAL и SECAM это системы аналогового цветного телевидения/передачи данных. Передача данных осуществляется посредством аналогового сигнала. Планируемая же к закупке заказчиком камера является цифровой (IP камерой), где ограничений согласно стандартам разверстки PAL/SECAM/NTSC нет, и передача данных в которой осуществляется посредством цифрового сигнала. Ограничений по количеству записываемых и воспроизводимых кадров в секунду согласно Техническому регламенты Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» не имеется.

Заявитель достаточных доказательств того, что данный параметр не соответствует Законодательству о контрактной системе и ограничивает количество
участников закупки не представил, в связи с этим данный довод не находит своего подтверждения и является не обоснованным.

Жалоба признается частично-обоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу ООО «Инфооборона» частично-обоснованной.

2.             В действиях Заказчика установлено нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.             Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4.             Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель КомиссииИсламгулов              С.Ф.

Члены комиссииАбдуллинА.А.

Хлебников М.В.

С.Ф. Исламгулов

Исп.Хлебников М.В. тел.(347)216-33-54