Мясницкий проезд, д.4, стр. 1 107078, г. Москва, тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29 факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@,fas.gov.ru

  №_____________________________

На №от

ФГБОУ «ДПО ИРПО»

Ростокинский проезд, д. 3, стр. 3, офис 208, г. Москва, 107014

ООО «Армтэкс»

пер. Эльдорадовский, д. 7, эт. 1, пом. II ком. 1, г. Москва, 125167

АО «Сбербанк-АСТ»

Ул. Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435

РЕШЕНИЕ по делу №077/06/106-17178/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе 17.11.2022              г.              Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего:Главногогосударственного инспектора отдела

обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов Комиссии:

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV.,

при участии представителей: ООО «Армтэкс»: Ярыкиной Н.Р. (дов.№2/1 от 01.08.2022), ФГБОУ «ДПО ИРПО»: Липиной Л.Л. (дов.№55 от 01.12.2022), Бабий Д.В. (дов.№95 от 16.11.2022),

рассмотрев жалобу ООО «Армтэкс» (далее — Заявитель) на действия ФГБОУ «ДПО ИРПО» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного оборудования (Закупка №0311100007322000106) (далее — аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о

контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком не представлены в полном объеме документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России № ЕИ/57879/22 от 15.11.2022, а именно, Заказчиком не представлены следующие документы:              сведения о членах Комиссии, действующей при

проведении закупки (паспортные данные); сведения о должностном лице, утвердившем документацию о закупке, а именно - приказ о назначении на должность, должностной регламент, служебный контракт (трудовой договор), ввиду чего, в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена

ч.1                ст.19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

1.     В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при формировании извещения в рамках одно лота объединена поставка товаров, включенных и не включенных, в Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, установленный положениями Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановления №616).

Согласно ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению о проведении электронного аукциона, Заказчиком установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренный положениями Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление №616).

П.1 Постановления №616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - Перечень).

П.12 Постановления №616 установлено, что для целей соблюдения запретов, установленных п.1 и 2 Постановления №616, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу). При этом медицинские маски не могут быть предметом одного контракта (одного лота) с другими отдельными видами промышленных товаров, включенных в Перечень.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком установлено, что объектом закупки является следующие товары:

- «Автоматизированное рабочее место (АРМ)», при этом указано соответствие таких позиций коду по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) 26.20.15.000 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода», который включен в вид кодов ОКПД2 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода», который, в свою очередь, включен в Перечень, установленный п.1 Постановления №616;

- «Ноутбук», при указано соответствие товара позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 26.20.11.110-00000165 «Ноутбук», которая, в свою очередь, соответствует коду ОКПД2 26.20.11.110 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата», который включен в вид кодов ОКПД2 26.20.11 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника», который также включен в Перечень, установленный п.1 Постановления №616.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1     ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)                   в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2)                   использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Комиссией Управления установлено, что в извещении имеется указание, что описание объекта закупки содержится в электронном документе «Техническое задание».

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в электронном документе «Техническое задание» по позициям «Автоматизированное рабочее место (АРМ)» Заказчиком содержится указание на закупку, в рамках таких позицией нескольких обособленных товаров, например, по п.«Автоматизированное рабочее место (АРМ) Тип 1»:

-                       «Системный блок», при этом указано на соответствие товара позиции КТРУ 26.20.15.000-00000028 «Системный блок»;

-                    «Монитор, подключаемый к компьютеру» при этом указано на соответствие товара позиции КТРУ 26.20.17.110-00000007 «Монитор, подключаемый к компьютеру»;

-                    «Клавиатура» при этом указано на соответствие товара позиции КТРУ 26.20.16.110-00000004 «Клавиатура»;

-                    «Мышь компьютерная» при этом указано на соответствие товара позиции КТРУ 26.20.16.170-00000002 «Мышь компьютерная».

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что вышеуказанные позиции КТРУ соответствуют следующим кодам ОКДП2:

-                    позиция 26.20.17.110-00000007 «Монитор, подключаемый к компьютеру» соответствует код ОКПД2 26.20.17.110 «Мониторы, подключаемые к компьютеру»;

-                                           позиция 26.20.16.110-00000004 «Клавиатура» соответствует код ОКПД2

26.20.16.110        «Клавиатуры»;

-                    позиция 26.20.16.170-00000002 «Мышь компьютерная» соответствует код ОКПД2 26.20.16.170 «Манипуляторы»;

-                    позиции 26.20.15.000-00000028 «Системный блок» соответствует код ОКПД2 26.20.15.000 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

Таким образом, комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в рамках одной позиции «Автоматизированное рабочее              место (АРМ)»,

соответствующей коду ОКПД2 26.20.15.000 «Машинывычислительные

электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода», закупаются обособленные товары, обладающие разными кодами ОКПД2, при этом коду ОКПД2, установленному в извещении соответствует исключительно товар «Системный блок», в то время как товары «Мышь компьютерная», «Клавиатура», «Монитор, подключаемый к компьютеру», с соответствующими кодами ОКПД2, очевидно не соответствуют коду ОКПД2 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что коды ОКПД2

26.20.17.110                   «Мониторы, подключаемые к компьютеру», 26.20.16.110 «Клавиатуры», ОКПД2 26.20.16.170 «Манипуляторы» не включены в Перечень, установленный п.1 Постановления №616.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рамках одной закупочной процедуры Заказчиком закупаются товары, включенные в Перечень, установленный п.1 Постановления №616, и не включенные в него.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком, в рамках товарных позиций «Автоматизированное рабочее место (АРМ)» закупается единый товар, обладающий единой гарантией и реестровым номером.

Также представитель Заказчика отметил, что в реестре российской промышленной продукции имеется реестровые записи «Автоматизированное рабочее место», соответствующие потребности Заказчика, что по мнению представителя Заказчика, также указывает на правомерность формирования лота подобным образом.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что возможность объединения различных товаров для функционирования в одной системе для применения по общему назначению (сложная вещь) не свидетельствует о возможности Заказчика формировать лот таким образом, что бы несколько обособленных, возможных к самостоятельному функционированию товаров, были объединены в единую товарную позицию, без учета положений Законодательства о контрактной системе.

При этом, согласно направленным письменным возражениям, потребность Заказчика в объединении в одну товарную позицию вышеуказанных товаров обусловлена исключительно необходимостью совместимости товаров между собой, а также наличия у таких товаров гарантии.

Комиссия Управления отмечает, что в случае необходимости Заказчик в описание объекта закупки вправе указать параметры совместимости закупаемых товаров, что позволяет при закупке необходимых товаров обеспечить их совместимость с уже имеющимся у Заказчика товарами, либо с товаром предполагаемым к приобретению.

Кроме того Московское УФАС России отмечает, что включение в реестр российской промышленной продукции товаров, объединенных в одну позицию «Автоматизированное рабочее место» не свидетельствует о возможности заказчиков формировать лот в нарушение положений Закона о контрактной системе.

Таким образом, на заседании Комиссии Управления, а также в направленных документах не представлено доказательств необходимости закупки таких товаров исключительно в рамках одной товарной позиции.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что описание объекта закупки составлено Заказчиком в нарушение ч.3 ст.14 что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.     Также в составе жалобы Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиком неправомерно, так как при описании требований к характеристикам закупаемого товара Заказчиком установлены характеристики не в соответствии с позицией КТРУ, соответствующей закупаемому товару

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее — постановление Правительства РФ № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

Согласно пп. «б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Согласно пп.«б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п.4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пп. «г» п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ.

Согласно п8 Правил формирования КТР при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

В силу п.5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а)осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 - 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;

б)если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.5 ст.33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, представляется возможным прийти к выводу, что в случае закупки товаров, включенных в Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, установленный положениями Постановления №616, под п.22 - 27 и 29 Заказчик обязан описать объект закупки в соответствии с установленной в извещении позицией КТРУ.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, закупаемому Заказчиком товару «Системный блок» соответствует код ОКПД2 26.20.15.000 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода», который включен в вид кодов ОКПД2 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

Также Комиссией Управления установлено, что в Перечень, установленный п.1 Постановления №616, под пунктом 27 включен вид кодов ОКПД2 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что, с учетом того факта, что используемой Заказчиком при описании объекта закупки позиции КТРУ соответствует вышеуказанный вид кодов ОКПД2, который, в свою очередь, включен в Перечень, установленный п.1 Постановления №616, под пунктом 27, Заказчик при описании требований к характеристикам объекта закупки обязан руководствоваться исключительно характеристиками, установленными в соответствующей позицией КТРУ.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки заказчиком установлены в том числе следующие требования к характеристикам объекта закупки:

«5.9 В состав изделия должен входить программный продукт, являющийся единой системой управления инфраструктурой компьютерного оборудования в локальных сетях. Работа программного продукта должна осуществляться удаленно, из-под ОС семейства Linux, посредством веб-интерфейса браузера. Основные возможности системы:              мониторинг состояния, управление списками

компьютерного оборудования, управление списком операций для автоматизации управления инфраструктурой, исполнение автоматизированных операций и обеспечение удаленного доступа к оборудованию.

Функциональные возможности программного продукта:

•                   Мониторинг состояния компонентов компьютерного оборудования, виртуальных машин: загрузка процессоров, сети, ОЗУ, дискового пространства. Информация предоставляется администратору в виде графиков и процентов.

•                   Возможность формирования предупреждающих сообщений и отправка администратору по e-mail, SNMP, а также ведение системного журнала.

•                   Наличие функции уведомления администратора об установке программного обеспечения на клиентские персональные системы.

•                   Сбор данных об аппаратном составе компьютерного оборудования (процессоры, ОЗУ, накопители, контроллеры, сетевые и графические адаптеры, порты). Сбор информации об установленной версии операционной системы и об установленном программном обеспечении.

•                   Групповая проверка, мониторинг, работы служб (сервисов), работы и доступности портов, свободного дискового пространства.

•                   Управление списком устройств, участвующем в мониторинге и управлении инфраструктурой.

•                   Поиск новых устройств в инфраструктуре и их отображение в программном комплексе.

•                       Детальный просмотр параметров устройства: IP адрес устройства, Загрузка CPU, Использование оперативной памяти, Использование дискового пространства, Использование сетевых интерфейсов и т.д.

•                       Возможность удаленного управления устройствами посредством консоли через портал непосредственно в браузере.

•                       Управление списком операций для автоматизации управления инфраструктурой, возможность полонения списка операций, удаления операций. Операции описываются на скриптовом языке или разметке, поддерживающем возможность управления внешними параметрами при непосредственном исполнении операций. Решение контролирует версионность операций, хранит историю изменений операций и предоставляет возможность «откатить» изменения к любой версии.

•                       Возможность исполнять операции для любого заданного устройства с передачей параметров (например, операция «Установить ПО» с возможностью указания в качестве параметра устанавливаемого ПО, его местонахождения и т.д.).

•                       Возможность сохранять SSH ключи (включая публичный и приватный ключи) для их дальнейшего использования при исполнении операций».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что программное обеспечении не закупается Заказчиком как отдельный продукт, является предустановленным и Заказчиком произведена детализация требований к программному обеспечению в соответствии потребностью Заказчика.

Комиссия Управления отмечает, что позицией КТРУ 26.20.15.000-00000028 «Системный блок», использованной Заказчиком при описании объекта закупки, такие требования к товару не предусмотрены, ввиду чего, с учетом п.5 Правил использования КТРУ, Заказчик не вправе указать дополнительные требования, в том числе, к программному обеспечению, предустановленному на товар.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что описание объекта закупки составлено Заказчиком в нарушение ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч.1.4              ст.7.30              Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Р Е Ш И Л А:

1.                   Признать жалобу ООО «Армтэкс» на действия ФГБОУ «ДПО ИРПО» обоснованной.

2.                   Признать в действиях Заказчика нарушения ч.3 ст.14, ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе.

3.                   Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе..

4.                   Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

ПредседательствующийЕ.А.Миронова

Члены КомиссииМ.Д.Мартьянова

А.А. Матюшенко

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05 2022-64430