ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области

ул. Барнаульская 4, г. Калининград, 236006, бокс № 5033 тел. (4012) 53-72-01, факс (4012) 53-72-00 e-mail: 1о39<«‘Газ gov.ru

от 17.11.2022 № jtv/ssxh? на № от

Заявитель:

ИП Хорунжа Алеся Петровна Калининградская область, г. Черняховск, ул. Гагарина 17, корп. 1, кв. 23 alesva.horunzha@vandex.ru

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» vs-kaliningrad@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Г осударственное казенное учреждение Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов» gkuct@gov39.ru

Оператор электронной площадки:

Электронная торговая площадка

«Фабрикант»

auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ № 039/06/49-949/2022

Резолютивная часть объявлена 14.11.2022г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 17.11.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского У ФАС России;

Члены Комиссии:

О.И. Филатов - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского У ФАС России;

А.А. Федоровский - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского У ФАС России,

с участием представителей:

заявителя - ИП Хорунжи А.П.: А.М. Баяндуряна (по доверенности);

заказчика - государственного бюджетного учреждения ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных»: К.В. Калиненко (по доверенности), Н.А. Соколовой (по доверенности);

уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов»: A.JI. Готовчика (по доверенности);

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина «TrueConf» жалобу ИП Хорунжи А.П. (далее - Заявитель) (вх. № 8708/22 от 08.11.2022) на действия уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона объектом которого является капитальный ремонт фасада нежилых помещений Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных», расположенных по адресу: «Калининградская область, г. Калининград, Московский проспект, д. 60-62, нежилое помещение 1А и нежилое помещение 1Б (извещение № 0335200014922003119) (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 08.11.2022 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок на участие в Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

По мнению Заявителя, комиссией Уполномоченного учреждения неправомерно принято решение о признании заявки Хорунжи А.П. несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона ввиду несоответствия независимой гарантии требованиям подпункта «а» подпункта 15 пункта 35 извещения о проведении Аукциона, дополнительным требованиям к независимой гарантии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заявитель обращает внимание на то, что в статье 42 Закона о контрактной системе указан перечень электронных документов, которые должно содержать извещение об осуществлении закупки, при этом раздел «Основная часть извещения о проведении электронного аукциона» в указанном перечне отсутствует.

Уполномоченным учреждением даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представители Уполномоченного учреждения на заседании Комиссии с доводами жалобы Заявителя не согласились, считают, что действия комиссии Уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок на участие в Аукционе соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы Заявителя, полагает, что действия комиссии Уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок на участие в Аукционе соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

21.10.2022      Уполномоченным учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки № 0335200014922003119 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 224 131,60 рублей.

Как установлено пунктом 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для

перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей.

В силу части 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные:

1)                      банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи;

2)                      государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;

3)                      фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24 ию.ля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - региональные гарантийные организации), соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.7 настоящей статьи (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона);

4)                      Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).

Частью 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе установлено, что дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены дополнительные требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005).

Согласно первому абзацу Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта, и должна быть составлена по утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в случае составления независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке).

Пунктом «а» Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 установлен перечень следующих требований, закрепление которых в независимой гарантии является обязательным:

-   права заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных независимой гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта;

-   права заказчика в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 и частью 13 статьи 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если указанным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-   права заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), обеспеченных независимой гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в контракте в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

-   права заказчика по передаче права требования по независимой гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;

-   условия о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по независимой гарантии, несет гарант;

-   перечня документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

-   условия о рассмотрении требования заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения такого требования и документов, предусмотренных перечнем документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

-   условия о рассмотрении споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде.

Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 также утверждена типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, согласно которой пункт 14 независимой гарантии должен быть изложен в следующей редакции:

«Споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по настоящей независимой гарантии, подлежат рассмотрению в арбитражном суде              <8>.

В соответствии с пояснительной сноской <8> в пункте 14 независимой гарантии указывается наименование арбитражного суда.

Пунктом 34 извещения о проведении Аукциона установлено, что «размер обеспечения заявки на участие в закупке: 0,50 % от начальной (максимальной) цены контракта а именно: 11 120,66 руб.

Предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, предусмотренные частью 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ, предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке (в случае установления заказчиком требования обеспечения заявок на участие в закупке) в размере 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта. Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.

Обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона № 44-ФЗ. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Участник закупки для подачи заявки выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в ЕИС.

Денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р. Блокирование денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки, осуществляется в порядке, установленном статьи 44 Закона № 44-ФЗ».

Пунктом 35 извещения о проведении Аукциона установлены условия независимой гарантии, в том числе, подпунктом 15 закреплены следующие условия:

Независимая гарантия должна соответствовать типовой форме и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ППРФ № 1005):

Независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом № 44- ФЗ, лица, имеющего право действовать от имени гаранта, на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ, с учетом следующих требований:

а)обязательное закрепление в независимой гарантии:

- права заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных независимой гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта;

-                  права заказчика в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 и частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки;

-                  права заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), обеспеченных независимой гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в контратге в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

-                  права заказчика по передаче права требования по независимой гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;

-                  условия о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по независимой гарантии, несет гарант;

-                  перечня документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, утвержденного ППРФ № 1005;

-                  условия о рассмотрении требования заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения такого требования и документов, предусмотренных перечнем документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, утвержденным ППРФ № 1005;

-                  условия о рассмотрении споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде;

б) недопустимость включения в независимую гарантию:

-                  положений о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по независимой гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, гарантийных обязательств или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями контракта или законодательством Российской Федерации);

-                  требований о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта, гарантийных обязательств;

-                  требований о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, утвержденный постановлением ППРФ № 1005;

в) обязательное начичие нумерации па всех листах независимой гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью (при напичии) гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах.

В силу части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)                      члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)                      заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как установлено пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от

03.11.2022      № 0335200014922003119 комиссия Уполномоченного учреждения, рассмотрев заявки на участие в Аукционе приняла решение о признании заявки с идентификационным номером 4 (ИП Хорунжи А.П.) несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона со следующим обоснованием:

«Часть 5 статьи 49, пункт 7 части 12 статьи 48, пункты 2 и 3 части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, пункт 35 документа «Основная часть извещения о проведении электронного аукциона» Раздела <<Дополнительная информация и документы» извещения о закупке, сформированного с использованием единой информационной системы (дате - извещение): заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, согласно которой основанием для отказа в принятии независимой гарантии является:

-  несоответствии независимой гарантии требованиям, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ;

-  несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктом 15 пункта 35 извещения определено условие независимой гарантии: независимая гарантия должна соответствовать типовой форме и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ПП РФ №1005).

Участник закупки выбрал способ обеспечения заявки путем указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - реестр ЕИС).

В реестре ЕИС размещена независимая гарантия от 01.11.2022 №804472 участника закупки, которая не соответствует дополнительным требованиям к независимой гарантии, используемой для целей Закона №44- ФЗ, утвержденным ПП РФ №9 1005 (а именно отсутствует условие, установленное девятым абзацем пункта «а»), и абзацу 9 подподпункта «а» подпункта 15 пункта 35 извещения.

Независимая гарантия от 01.11.2022 № 804472 не соответствует типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. ПП РФ № 1005 (далее также - Типовая форма) а именно:

-  отсутствует пункт 14 Типовой формы об условиях о рассмотрении споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде.

Таким образом, независимая гарантия от 01.11.2022 № 804472 участника закупки, размещенная в реестре ЕИС, не соответствует требованиям, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ и требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия, проанализировав заявку на участие в Аукционе с идентификационным номером 4 установила, что Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе представлена независимая гарантия № 804472 от 01.11.2022, выданная гарантом - АО Коммерческий банк «Модульбанк».

Вместе с тем, пунктом 14 независимой гарантии № 804472 от 01.11.2022 установлено следующее: «Споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по настоящей независимой гарантии, подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», что не соответствует дополнительным требованиям, предъявляемым к независимым гарантиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005, а именно абзацу 9 пункта «а» Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005, согласно которому независимая гарантия должна содержать обязательное условие о рассмотрении споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде, с указанием конкретного арбитражного суда, что предусмотрено типовой формой независимой гарантии на обеспечение заявки на участие в Аукционе.

Комиссия отмечает, что дополнительные требования, предъявляемые к независимым гарантиям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 №              1005              однозначно

устанавливают типовую форму независимой гарантии и обязательные условия, которые должна содержать такая независимая гарантия и не подразумевает иное изложение условий.

Таким образом, независимая гарантия № 804472 от 01.11.2022, представленная Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, не соответствует требованиям части 8.2 статьи

7

45 Закона о контрактной системе, подподпункта «а» подпункта 15 пункта 35 извещения о проведении Аукциона.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Уполномоченного учреждения в части признания заявки ИП Хорунжи А.П. несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона являются правомерными, следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия обращает внимание, что обжалуя действия Уполномоченного учреждения, довод жалобы Заявителя об отсутствии в установленном частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе перечне электронных документов которые должны содержаться в извещении об осуществлении закупки раздела «Основная часть извещения о проведении электронного аукциона» фактически обжалует положения извещения об осуществлении закупки. Вместе с тем, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе могла быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок (пункт 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе), а именно до 02.11.2022 10:00, данным правом податель жалобы ИП Хорунжа А.П. (вх. № 8708/22 от 08.11.2022) не воспользовалась.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Хорунжи А.П. необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

В соответе1вии с часгью 9 слатьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в

течение трех месяцев со дня его принятия.