Мясницкий проезд, д.4, стр. 1 107078, г. Москва, тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29 факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@,fas.gov.ru

  №_____________________________

На №от

ООО «Динамическое развитие»

195196, г. Санкт-Петербург, проспект Новочеркасский, 47, 1, офис 28 victor.levitin@gmail.com, yaluner1995@gmail.com

ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» ул. Лобненская, д. 10, г. Москва,

127644

torg81gkb@mail.ru ИП Манакин Н.С.

ул. Центральная, д. 17, кв. 2, с. Шарово, Брянская обл., 242411 nmanakin@mail.ru

АО «Единая электронная торговая площадка»

Кожевническая 14 ул., строение 5, г. Москва, 114115 info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-16175/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе

31.10.2022                                                                                                                                                                                                                                                                           г.Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV.,

при участии представителей:

ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ»: И.Л. Мусиец (доверенность от 17.05.2022 №21), И.Е. Хабарова (доверенность от 27.10.2022 №525),

ООО «Динамическое развитие»: М.Г. Ялунера (доверенность от 26.08.2022 №б/н), Левитина В.А (генеральный директор),

ИП Манакин Н.С.: Домбровсого Д.Д. (доверенность от 22.06.2022 №1), рассмотрев жалобу ООО «Динамическое развитие» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий для оснащения 8 корпуса (регистратор длительного мониторирования ЭКГ и АД) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2022 году за счет субсидии (Закупка № 0373200001322001150) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.№ЕИ/54783/22 от 26.10.2022.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу пп.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2)        использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

1.        Заявителем обжалуется неправомерное установление требований к закупаемому медицинскому изделию «Регистратор длительного мониторирования элетрокардиограммы и артериального давления носимый», совокупности которым соответствует товар единственного производителя ООО «Медиком», при этом в качестве ограничивающих характеристик Заявитель указывает:

«Совместимость:Долженвзаимодействовать с комплексом суточного

мониторирования ЭКГ и АД Медиком — комби»;

«Питание регистратора: Должен быть элемент питания типоразмера АА»;

«Цифровой дневник: Должен быть встроенный в регистратор диктофон для записи голосовых сообщений в процессе мониторирования».

В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика не оспаривал факт приобретения товара конкретного производителя, а именно «Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-комби» с регистратором ИН-33М».

Так, согласно пояснения Заказчика в 2018 году в адрес ГБУЗ ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ при проведении централизованной закупки для 4-х филиалов женских консультаций был поставлен комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-Комби».

Целью приобретения оспариваемого оборудования является обеспечения совместной обработки и автоматического сравнения записей, полученных на приобретаемом оборудовании с записями этого же пациента, полученными ранее и хранящимися в женской консультации (а также в электронной медицинской карте пациента), с выделением статистически значимых отличий между записями; возможности автоматической обработки записей, полученных на закупаемом оборудовании с полным сохранением установок предыдущей (архивной) записи этого же пациента, хранящейся в архиве, с использованием тех же названий выявленных феноменов, с автоматическим выделением новых феноменов (артефактов), отсутствующих на предыдущей записи.

Также на заседании Комиссии Управления представителями Заказчика представлено информационное письмо от 31.10.2022              №339

от ООО «МЕДИКОМ» являющееся производителем оборудования для холтеровского мониторирования «Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком- комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014, согласно которому:

«Медицинские изделия производства ООО «МЕДИКОМ» не имеют совместимости с какими-либо другими медицинскими изделиями, какого-либо другого производителя. Медицинские изделия производства ООО «МЕДИКОМ» могут быть совместимы только между друг другом, то есть Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медикомкомби» по ТУ 9442-001-86580521-2014, страна происхождения: Российская Федерация, регистрационное удостоверение РЗН 2015/2451 совместим только с регистраторами для мониторирования из состава Комплекса суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-Комби» по ТУ 9442­001-86580521-2014. Регистраторы других производителей с комплексом суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-Комби» по ТУ 9442-001- 86580521-2014 несовместимы.

Соответственно Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком- комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014, страна происхождения:              Российская

Федерация, регистрационное удостоверение № РЗН 2015/2451 не будет корректно работать с регистраторами других производителей, поскольку не сможет считать информацию с них.

С программного обеспечения других производителей невозможно считать информацию, которая была получена ранее на Комплексе суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-Комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014.

Взаимодействия с программным обеспечением других производителей нет, соответственно устанавливать предыдущие характеристики измерений, сделанных при помощи Комплекса суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-Комби» по ТУ 9442-001- 86580521-2014, на регистратор другого производителя невозможно. Ввиду отсутствия взаимодействия с иными производителями, невозможно будет анализировать файлы, сравнивать их и пользоваться общей библиотекой медицинских исследований произведённых с помощью Комплекса суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-Комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014.

В случае использования какого-либо другого оборудования, какого-либо другого производителя с Комплексом суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014 использовать Комплекс будет невозможным, изделия других производителей и их программное обеспечение не взаимодействуют с Комплексом суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком- комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014.

В случае использования какого-либо другого оборудования, какого-либо другого производителя с Комплексом суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014 любые результаты будут непригодны к использованию, а работа комплекса некорректной».

Комиссия Управления обращает особое внимание, что спорный товар выделен Заказчиком в отдельный лот, что позволяет Заказчику устанавливать в техническом задании значимые требования к характеристикам медицинского изделия даже с учетом наличия на рынке только одного подходящего под совокупность требования товара.

При этом предъявленные Заказчиком требования к необходимому к поставке товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона.

Из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в документацию требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в аукционной документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате закупки лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом на заседании Комиссии Управления Заявителем, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

2.      В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки неверно выбраны позиции КТРУ при описании объекта закупки.

Так, по мнению Заявителя, объектом закупки является поставка оборудования медицинского, которому соответствуют код КТРУ 26.60.12.111-00000033 «Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга», в то время как Заказчиком в извещении о проведении аукциона установлена позиция

КТРУ:26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор амбулаторный для

длительного электрокардиографического мониторинга», что повлекло установление дополнительных характеристик при установленном Заказчиком постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств».

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее — постановление Правительства РФ № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

Согласно пп. «б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «и» п.10 Правил формирования КТРУ.

В соответствии с пп. «г» п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ.

В силу п.5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1)              -              25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из

иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (далее — Постановление №878).

Согласно п.6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п.5 Правил использования КТРУ, Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Комиссией Управления установлено, что извещением о проведении закупочной процедуры установлено ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями Постановления №878.

На заседании Комиссии Управления представители Заявителя указали, что требования установленные Заказчиком к поставляемому медицинскому изделию соответствуют характеристикам указанным в позиции КТРУ 26.60.12.111-00000033 «Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга», вместе с тем применив позицию КТРУ: 26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор амбулаторный для длительного электрокардиографического мониторинга», в которой не содержится требований к техническим характеристикам, Заказчик установил дополнительные характеристики не предусмотренные каталогом.

В то же время, по мнению Заявителя установленное в техническом задании описание не позволяет сделать вывод, что Заказчиком закупается

«Регистратор/анализаторамбулаторныйдлядлительного

электрокардиографического мониторинга».

Несогласившись с доводами Заявителя представители Заказчика пояснили, что позиция КТРУ 26.60.12.111-00000033 «Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга» несоответствует закупаемому Заказчиком медицинскому оборудованию, поскольку не обеспечит совместимость с уже имеющимся у Заказчиком оборудованием производства ООО «Медиком».

Кроме того представители Заказчика пояснили, что на момент размещения извещения о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок, а именно 14.10.2022, позиция КТРУ 26.60.12.111-00000033 «Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга» не являлась обязательной к применению (дата начала обязательного применения позиции каталога 20.10.2022).

На основании изложенного, с учетом пояснений представителей Заказчика и Заявителя Комиссия Управления приходит к выводу о том, что указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3.                   Заявитель в составе жалобы также указывает на наличие неправомерного требования к медицинскому изделию «Регистратор длительного мониторирования элетрокардиограммы и артериального давления носимый», а именно в части требования о совместимости с существующим у Заказчика оборудованием, должен взаимодействовать с комплексом суточного мониторирования ЭКГ и АД Медиком — комби.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, вышеуказанное требование установлено в соответствии с потребностью Заказчика, в том числе ввиду необходимости надлежащего оказания медицинской помощи с имеющимся оборудованием, так как согласно информационному письму от

31.10.2022           №339 от ООО «МЕДИКОМ» медицинские изделия производства ООО «МЕДИКОМ» не имеют совместимости с какими-либо другими медицинскими изделиями, какого-либо другого производителя.

Вместе с тем в составе жалобы и на заседании Комиссии Управления представителями Заявителя не представлено документов подтверждающих обоснованность довода жалобы и свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, с учетом пояснений представителей Заказчика и Заявителя Комиссия Управления приходит к выводу о том, что указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4.                   Согласно доводам жалобы в Техническом задании установлены следующие некорректные требования к медицинскому изделию «Регистратор длительного мониторирования элетрокардиограммы и артериального давления носимый»: «Малогабаритный регистратор», при этом отсутствуют диапазоны характеристик, которые определяют малогабаритность данного товара, что не позволяет сформировать заявку и принять участие в аукционе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что термин «Малогабаритный» прост и понятен, мониторы бывают разные, например, прикроватные или фетальные, здесь просто конкретизируется, что регистратор должен быть малогабаритный, который возможно носить сутки, каких- либо требований к характеристикам размера не установлена, а поскольку оно стоит в наименование характеристики, оно не может ввести в заблуждение, при этом податель жалобы смог определить товар, который возможно предложить к поставке.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что в случае установления, в том числе в наименовании товара показателя «малогабаритный» необходимо предъявлять требования к такому уточнению, поскольку вышеуказанное наименование показателя прямо относится к размеру регистратора, которое любой участник может трактовать по своему, ввиду чего данная характеристика является ограничивающей.

При этом значение содержащееся в графе «Значение показателя» - «Должен быть предназначен для контроля сердечнососудистой системы и выявления жизненно-угрожающих событий» очевидно не коррелируется с требуемым параметром «малогабаритный регистратор» и не конкретизирует понимание данного параметра.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что в составе извещения об осуществлении закупки не содержатся требования к характеристикам показателя «малогабаритный регистратор», при этом вышеуказанное наименование показателя прямо относится к размеру регистратора, отсутствие сведений относительно того, какие конкретно размеры требуются Заказчику не позволяет участникам закупки корректно сформировать свои заявки. Кроме того, отсутствие названных сведений оставляет рассмотрение заявок и выбор победителя закупки на субъективное усмотрение Заказчика.

Также Заявитель указывает, что исходя из наименования требуемого к поставке медицинского изделия «Регистратор длительного мониторирования элетрокардиограммы и артериального давления носимый» Заказчику необходим прибор с каналом регистрации артериального давления, вместе с тем техническое задание не содержит указание на такой канал, что вводит участников закупки в заблуждение относительного того, какое именно по своему функционалу медицинское изделие необходимо Заказчику.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представители Заказчика затруднились пояснить причины отсутствия в техническом задании требований к каналам измерения артериального давления.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком п.1 ч.1, ч.2 ст.33, п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также входе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пп. «б» п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация о наименовании товара, работы, услуги.

В силу пп. «а» п. 4 Правил использования КТРУ Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции информацию о наименовании товара, работы, услуги.

Как установлено Комиссией Управления Заказчиком применена позиция КТРУ 26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор амбулаторный для длительного электрокардиографического мониторинга». Вместе с тем согласно техническому заданию Заказчиком закупается «Регистратор длительного мониторирования элетрокардиограммы и артериального давления носимый КТРУ 26.60.12.129-00000059».

Таким образом указанное Заказчиком наименование медицинского изделие противоречит наименованию товара указанному в используемой Заказчиком позиции КТРУ, что свидетельствует о нарушении Заказчиком п.4 правил использования КТРУ.

Также Комиссия Управления отмечает, что исходя из наименования товара по позиции КТРУ 26.60.12.129-00000059 следует, что данное медицинское изделие не осуществляет мониторинг артериального давления, что также подтверждается установленными Заказчиком требованиями к медицинскому изделию в которых отсутствует указание на наличие каналов измерения и регистрации артериального давления.

Вместе с тем, исходя из пояснений Заказчика, а также даваемых Заказчиком разъяснений положений извещения, по сути объектом закупки является регистратор ИН-33М, который в свою очередь согласно инструкции на данное оборудование размещенной на сайте Росздравнадзора не предназначен для суточного мониторирования артериального давления.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.                  Признать жалобу ООО «Динамическое развитие» на действия ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» обоснованной в части установления неправомерных требований к поставляемому товару.

2.                  Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.6 ст.23, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.                  Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.                  Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий Члены Комиссии:

Исп.Кутейников А.А. тел.8(495)784-75-05