по г. Москве

1.      ИП Зограбян Р. Ю.

Обл.. Ульяновская, р-н Ульяновский, п. Новая Бирючевка

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1 107078, г. Москва, тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29 факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@,fas.gov.ru

119071, г. Москва, Проспект Ленинский, 33/2

На №

zakupki@fbras .ru

Г

РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-13229/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе

01.09.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.С. Лушниковой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV., при участии представителя ФИЦ Биотехнологии РАН: Макеева Р.В. (по доверенности №5 от 10.01.2022),

в отсутствие представителей ИП Зограбян Р. Ю., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России №НП/45302/22 от 30.08.2022,

рассмотрев жалобу ИП Зограбян Р. Ю. (далее — Заявитель) на действия ФИЦ Биотехнологии РАН(далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на комплекс рамановской спектрометрии с микроскопом серии NS200 с принадлежностями (Закупка №0373100093922000012) (далее — конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной

000657520027

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №НП/45302/22 от 30.08.2022.

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2022              №ИЭА1              заявка              Заявителя,              с

идентификационным номером 4, отклонена на следующем основании: «непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6              ст. 43              Закона              №44 ФЗ)

Причина несоответствия: На основании ч.1 п.12 ст.48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением. Отсутствие:

-реквизитов счета участника закупки,на который в соответствиис

законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара (отсутствуют данные о корреспондентском счете банка);

-копии паспорта с записью о месте жительства участника».

Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных              способов              заказчик              формирует              с

использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссией Управления установлено, что в файле «Требования к содержанию заявки», приложение № 4 имеется, в частности следующее требование к составу заявки участника данной закупочной процедуры: «реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта».

Согласно ч.2 ст.48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей, при этом вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «р» п.1, пп «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.

Согласно пп.«п» п.1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Согласно ч.11 ст.48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п.2 ч.10 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)                  члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.2 ч.10 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2)                  заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя представлены, в том числе, следующие реквизиты счета:

Наименование банка:ТОЧКА ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ»

Расчетный счет:40802810702500156554 БИК:044525999

Адрес банка: 620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти, д.61.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что банковские реквизиты - это совокупность данных, которые могут быть необходимы для перечисления средств на счет или списания средств со счета, совершения безналичного платежа.

Для приема к исполнению банком платежного поручения его реквизиты должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством и банковскими правилами (п.              1 ст. 864 Гражданского кодекса Российской

Федерации).

Реквизиты и номера реквизитов платежного поручения установлены Приложением 1 к Положению Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

По общим правилам, используются следующие банковские реквизиты:

«Получатель» - фамилия, имя, отчество физического лица - владельца банковского счета, к которому открыта карта;

«Номер счета» - номер текущего счета физического лица, к которому открыта карта;

«Банк получателя» - наименование и местонахождение (город) банка получателя, в котором открыт счет;

«БИК» - банковский идентификационный код банка, в котором открыт счет получателя;

«Кор. счет» - разновидность банковского счета, назначением которого является установление корреспондентских отношений и осуществление межбанковских расчетов;

«ИНН» - идентификационный номер налогоплательщика банка, в котором открыт счет получателя;

«КПП» - код причины постановки на налоговый учет указанного банка.

В составе заявки представлены неполные реквизиты счета участника закупки, в частности отсутсвует корреспондентский счет, ввиду чего заявка подлежала отклонению.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе лица участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения, подтверждающие неправомерность действий комиссии по осуществлению закупок Заказчика, с учетом изложенной информации в составе его заявки.

В силу пп. «а» п.1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1-8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч.12. ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)                  непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)                  непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)                  несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;

4)                  предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе);

5)                  непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)                  выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                  предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;

8)                  выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)                  указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения и Закону о контрактной системе по основаниям, указанным в Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2022 №ИЭА1 является правомерным и не противоречит положениям Закона о контрактной системе, поскольку участником закупки в составе заявки представлена недостоверная информация.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и являются необоснованным.

Исследовав представленные материалы, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.                   Признать жалобу ИП Зограбян Р.Ю. на действия комиссии ФИЦ Биотехнологии РАН необоснованной.

2.                   Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России (исх. №НП/45302/22 от 30.08.2022).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

ПредседательствующегоЕ.А.Миронова

Члены КомиссииН.С.              Лушникова

М.О. Мацнева

Исп.Мацнева М.О. тел.8(495)784-75-05