ГБУЗ «ДГП № 48 ДЗМ»

ул. Артюхиной, д. 27, корп. 3, г. Москва, 109263

ООО «ЕС Сервис»

пер. Лудильный, д. 10 В, г. Нижний Новгород, 603000

АО «ЕЭТП»

ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, г. Москва, 115114

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-13087/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе

31.08.2022                                                                                                                                                                                                                                                                          г.Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего:заместителяначальникаотделаобжалования

государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV., при участии представителей: ООО «ЕС Сервис»: Семенова И.А. (дов.№ б/н от 28.08.2022), ГБУЗ «ДГП № 48 ДЗМ»: Аляутдинова Т.Н. (дов.№ б/н от 02.08.2022), рассмотрев жалобу ООО «ЕС Сервис» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «ДГП № 48 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку облучателей-рециркуляторов в рамках проекта «Новый Московский стандарт поликлиник» для нужд ГБУЗ «ДГП № 48 ДЗМ» (Закупка №0373200068022000074) (далее - запрос котировок, закупка), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о

контрактной системе), Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком не представлены в полном объеме документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России № ЕИ/44966/22 от 29.08.2022, а именно, Заказчиком не представлены следующие документы: приказ (иной акт) со всеми изменениями о создании Комиссии, действующей при проведении закупки; положение (иной акт), устанавливающий полномочия и обязанности членов Комиссии, действующей при проведении закупки; сведения о членах Комиссии, действующей при проведении закупки (паспортные данные); положение (иной акт), устанавливающий полномочия и обязанности должностного лица, утвердившего документацию о закупке, сведения об указанном должностном лице, а именно - приказ о назначении на должность, должностной регламент, служебный контракт (трудовой договор), ввиду чего, в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1,2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2)      использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1.       В составе жалобы Заявитель указывает, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком противоречивым образом, так как в извещении о провидении закупки Заказчиком определено, что закупаемое изделие «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный» соответствует позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — КТРУ)

32.50.50.190-                                             00002847 «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный», в то время как в техническом здании указано на соответствие закупаемого изделия позиции КТРУ 32.50.50.190-00002845 «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный».

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Ч.6ст.23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок

формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее — постановление Правительства РФ № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

Согласно пп. «б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п.4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме от 23.08.2022 №0373200068022000074, Заказчиком закупается изделие «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный», при этом в составе извещения указано соответствие закупаемого товара позиции КТРУ

32.50.50.190-                                           00002847 «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный».

Вместе с этим в описании объекта закупки, в частности в файле «Техническое задание», Заказчиком указывается на соответствие закупаемого изделия позиции КТРУ 32.50.50.190-00002845 «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный», что противоречит положениям извещения.

В соответствии с ч.1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. При этом возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что формирование извещения и описания объекта закупки проводилось Заказчиком в соответствии с функционалом системы ЕАИСТ, при этом представитель Заказчика отметил, что верной позицией КТРУ является позиция, упомянутая в файле «Техническое задание».

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что извещение сформировано Заказчиком в нарушение п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, так как в составе извещения Заказчиком указана некорректная позиция КТРУ, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч.4              ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

2.     Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с положениями Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановления №878), что повлекло за собой неправомерное установление дополнительных характеристик, не предусмотренных используемой Заказчиком позицией КТРУ, так как указание дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ, одновременно с установлением ограничений допуска товаров, предусмотренных положениями Постановления №878, неправомерно.

Согласно ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Абз.2 п.2 Постановления №878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — перечень).

На заседании Комиссии Управления определено, что закупаемое Заказчиком изделие соответствует позиции КТРУ 32.50.50.190-00002848 «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный», которая:

-                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   соответствует коду по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее — ОКПД2) 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки»;

-                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   соответствует идентификационному уникальному номеру записи вида медицинского изделия по номенклатурной классификации медицинских изделий 131980 «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный».

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что Перечень, утвержденный Постановлением №878, включает в себя код ОКПД2 32.50.50.190 со следующим указанием «Облучатели-рециркуляторы воздуха, рециркуляторы бактерицидные, соответствующие кодам 131980, 132020, 132060, 132070, 152690, 152700, 160030, 270540, 292620 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что закупаемое Заказчиком изделие включено в Перечень, утвержденный Постановлением №878, ввиду чего Заказчику надлежало установить ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с положениями Постановления №878.

Однако в извещении о проведении закупки Заказчиком не установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с положениями Постановления №878.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рамках данной закупочной процедуры Заказчиком неправомерно не установлено ограничение

допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с положениями Постановления №878.

Кроме того Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пп.«г» п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ.

В силу п.5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением №878.

Вместе с этим позиции КТРУ 32.50.50.190-00002848, в графе «Описание товара, работы, услуги» предусмотрено описание товара, в том числе указаны обязательные характеристики изделия, ввиду чего Заказчик, в силу п.5 Правил пользования КТРУ, не вправе указывать дополнительные, не предусмотренные используемой позицией КТРУ, характеристики.

Однако, как установлено Комиссией Управления, в описании объекта закупки Заказчиком установлены дополнительные, не предусмотренные КТРУ, характеристики, например: «Корпус должен быть изготовлен из листовой стали не менее, мм: 0,6».

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с 2022-50156

учетом пояснений представителей Заказчика и Заявителя, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений ч.3 ст.14, ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч.4              ст.7.30              Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

3.                   Также в составе жалобы Заявитель указывает, что заказчиком неправомерно установлено требование о наличии в составе изделия комплектующего конкретного производителя, без сопровождения такого требования словами «или эквивалент».

Комиссией Управления установлено, что при в описание объекта закупки заказчиком установлено в том числе следующее требование: «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный»: п.3.3 «Бактерицидная лампа Ledvance, 2 шт.: Наличие».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что описание объекта закупки, в том числе обжалуемое требование, формировалось Заказчиком в том числе в соответствии с требованиями Правительства г. Москвы, при этом, в обоснование своей позиции, представитель Заказчика сослался Медико­технологическое задание на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт филиала № 1 ГБУЗ «Детская городская поликлиника №48 ДЗМ» по адресу: г. Москва, ул. Федора Полетаева, д. 22 стр.1», согласованное Департаментом здравоохранения города Москвы.

Однако на заседании Комиссии Управления установлено, что в вышеуказанном документе, а также в выдержках из данного документа направленных представителем Заказчика в адрес Комиссии Управления дополнительно, не содержится указания на необходимость закупки Заказчиком изделий оснащенных исключительно Бактерицидными лампами «Ledvance».

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителей Заказчика и Заявителя, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч.4              ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

4.                   Также, согласно доводам Заявителя, установленные Заказчиком характеристики требуемого к поставке товара ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствует товар единственного поставщика, при этом ограничивающими требованиями являются требования по пунктам 2.1, 2.2, 2.6, 2.7, 3.3, 3.4, 3.5, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.2 и 4 .

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе лица участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что

Заказчиком неправомерно установлен ряд излишних требований к характеристикам изделия, что ограничивает количество участников закупки, так как установленным требованиям соответствует изделие единственного производителя.

Однако на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить товару какого именно единственного поставщика/производителя соответствует сформованное Заказчиком описание объекта закупки.

Кроме того на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов и сведений указывающих на то, что изделия нескольких производителей не соответствуют совокупности требований, установленных Заказчиком при описании объекта закупочной процедуры, при этом как доводы жалобы, так и пояснения представителя Заявителя, фактически сводятся к указанию на установление Заказчиком дополнительных требований, которые, по мнению Заявителя, ограничивают количество участников закупки.

Вместе с этим на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, свидетельствующих о том, что установленные Заказчиком требования свидетельствуют об единственном производителем, не позволяют сформировать заявку на участие в закупке или каким-либо иным образом ограничивают количество участников закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

5.    Одновременно с этим в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме от

23.08.2022             №0373200068022000074, Заказчиком установлен запрет допуска

промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление №616).

П.1 Постановления №616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее — Перечень, установленный Постановлением №616).

Вместе с этим Комиссией Управления определено, что код ОКПД2 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки», которому, как установлено Комиссией Управления, соответствует закупаемое Заказчиком изделие, включен в Перечень, установленный Постановлением №616, со следующим уточнением: «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок)».

Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанное уточнение, указанное в графе «Наименование товара» вышеуказанного Перечня однозначно указывает на то, что вышеуказанный запрет применяется исключительно в отношении изделий являющихся медицинскими масками и не применяется в отношении иной продукции соответствующей коду ОКПД2 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки».

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при формировании извещения о проведении закупочной процедуры, ввиду неправомерного установления запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренного Постановлением №616, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч.4              ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО «ЕС Сервис» на действия ГБУЗ «ДГП № 48 ДЗМ» обоснованной в части указания некорректной позиции КТРУ в составе извещения, не установления ограничения, предусмотренного положениями Постановления №878, а также в части установления неправомерных требований к закупаемому товару.

2.                   Признать в действиях Заказчика нарушение ч.3 ст.14, ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п. 5,15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

3.                   Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.                   Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

ПредседательствующийД.С.Грешнева

Члены КомиссииА.А.Матюшенко

М.О. Мацнева

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05