Федеральная антимонопольная служба 15.08.2022
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВЕТЛОВСКИЙ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД"
Заказчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СБЕРБАНК - АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ»
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202200100161013785

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2523/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

10.08.2022

Москва

 

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                              ООО «Светлановский судоремонтный завод» (далее – Заявитель) на действия                           АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУ науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии                    наук (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ                                                по капитальному ремонту НИС «Академик Николай Страхов» (в части модернизации) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 0373100006622000004) (далее – Аукцион),                                      и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»                                      (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                                     на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях                            не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)         извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС 20.06.2022;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная (максимальная) цена контракта – 431 276 347,34 руб.;

4)                источник финансирования – средства субсидии на иные цели в целях содержания имущества;

5)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 06.07.2022;

6)                на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7)                дата подачи ценовых предложений02.08.2022;

8)                в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9)                по результатам рассмотрения заявок заявки 2 участников Аукциона признаны соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона                                 о контрактной системе;

10)       победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «56» (АО «Нордвег») с минимальным предложением о цене контракта в размере 407 556 148,23 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок                                      к участию в электронных процедурах.

В силу части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений проводится в следующем порядке:

1) подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента                до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы             цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) (далее – «шаг аукциона»);

2) не допускается подача участником закупки ценового предложения:

а) равного нулю;

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению                     или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах «шага аукциона»;

г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе. Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 49 Закона                          о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения.

Пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено,                         что не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона                                            о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона                            о контрактной системе.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, дата и время подачи ценовых предложений02.08.2022 в период с 10:00 до 10:08 (основное время).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 02.08.2022                        при попытке подать очередное предложение о цене контракта в личном кабинете             на сайте Оператора электронной площадки возникли технические ошибки, в связи                    с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым 02.08.2022 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Так, на заседании Комиссии установлено, что 02.08.2022 в 10:03:00 Заявителем подано ценовое предложение в размере 409 712 529,97 руб., при этом Заявителем предпринимались попытки подать ценовое предложение, равное ранее поданному ценовому предложению Заявителя, а именно 02.08.2022 в 10:08:09, 10:08:43, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

При этом 02.08.2022 в 10:13:25 Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки предпринимались попытки подать ценовое предложение в размере 400 712 529,75 руб., что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку Заявителем предпринимались попытки подать ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений.

Указанное подтверждается сведениями специализированной государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной                                  для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов                                              на электронных площадках и в ЕИС.

Кроме того, согласно письменным пояснениях Оператором электронной площадки, ценовые предложения, поданные Заявителем в 02.08.2022 в 10:08:09, 10:08:43, автоматически отклонялись на основании «ставка не принята, нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение», ценовое предложение, поданное 02.08.2022 в 10:13:25, отклонено на основании «в стадии закрытия торгов можно подать только одно ценовое предложение».

При этом на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки                                       не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1                                 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Светлановский судоремонтный завод» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке                                    в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти