Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 12.08.2022
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИКЛИНИКА БЕБИ РУ"
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА "НАДЕЖДА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 202200148710003714

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ647/2022

по делу № 023/06/33-3480/2022 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

09 августа 2022 года                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Поликлиника Беби ру» (далее – Заявитель) на действия МБУСШ «Надежда» МО город-курорт Геленджик при проведении электронного аукциона: «Услуги по проведению углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки» (номер извещения №  0118300003722000339) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что в лицензиях участников отсутствуют необходимые виды медицинских услуг согласно дополнительным требованиям в соответствии с требованиями п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Представителем Заказчика представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласен.

Уполномоченным органомАМО город-курорт Геленджик проводился электронный аукцион: «Услуги по проведению углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки» (извещение № 0118300003722000339).

Заказчик- МБУСШ «Надежда» МО город-курорт Геленджик.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 780 708,42 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе гласит, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Раздел 3 «Описания объекта закупки»

№ п/п

Наименование показателя

Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки

1

Наименование объекта закупки

Оказание услуг по проведению углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки

2

Код по ОКПД 2

86.90.17.190;

3

Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию услуг

- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Приказ Минздрава РФ от 23.10.2020 N 1144н – Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях – Действующая первая редакция – Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.12.2020 N 61238

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 № 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений"

4

Категория лиц, подлежащих обследованиям

Лица в возрасте от 7 до 18 лет, занимающиеся спортом на тренировочном этапе спортивной подготовки:

Лица в возрасте от 18 лет и старше, занимающиеся спортом на тренировочном этапе спортивной подготовки

Лица в возрасте от 7 до 18 лет, занимающиеся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства.

Лица в возрасте от 18 лет и старше, занимающиеся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства

5

Категория контингента

Лица в возрасте от 7 до 18 лет, занимающиеся спортом на тренировочном этапе спортивной подготовки:

5.1

Количество обследуемых, чел.

289

5.2

Сведения об объеме и видах необходимых исследований

Врачи-специалисты

Клинико-лабораторные и функционально-диагностические методы обследования

Врач педиатр;

Врач травматолог-ортопед;

Врач детский хирург;

Врач невролог;

Врач оториноларинголог;

Врач офтальмолог;

Врач детский кардиолог;

Врач по спортивной медицине

 

Клинический анализ крови

Биохимический анализ крови (включая кортизол, тестостерон общий, трийодтиронин общий, аланинаминотрансферазу (АЛТ), аспартатаминотрансферазу (АСТ), щелчную фосфатазу, креатинфосфокиназу (КФК), лактатдегидрогеназа (ЛДГ), глюкозу, холестирин, триглицериды, билирубин общий, билирубин прямой, мочевина, мочевая кислота, креатинин, общий белок, фосфор, натрий, кальций, калий, железо)

Клинический анализ мочи

Антропометрия

Скрининг на наличие сердечно-сосудистых заболеваний (опросники и протоколы)

ЭКГ

ЭхоКГ

Спирография

Ультрозвуковое исследование (УЗИ) органов брюшной полости, малого таза и щитовидной железы

Нарастающий дозированный нагрузочный тест (не менее субмаксимального) в соответствии с методическими рекомендациями, сообразно с видом спорта, характером и амплитудой выполняемой спортсменом работы, с целью: а) выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических изменений; б) оценки физической работоспособности.

6

Категория контингента

Лица в возрасте от 18 лет и старше, занимающиеся спортом на тренировочном этапе спортивной подготовки

6.1

Количество обследуемых, чел.

13

6.2

Сведения об объеме и видах необходимых исследований

Врачи-специалисты

Клинико-лабораторные и функционально-диагностические методы обследования

Врач терапевт;

Врач травматолог-ортопед;

Врач хирург;

Врач невролог;

Врач оториноларинголог;

Врач офтальмолог;

Врач кардиолог;

Врач по спортивной медицине

 

Клинический анализ крови

Биохимический анализ крови (включая кортизол, тестостерон общий, трийодтиронин общий, аланинаминотрансферазу (АЛТ), аспартатаминотрансферазу (АСТ), щелчную фосфатазу, креатинфосфокиназу (КФК), лактатдегидрогеназа (ЛДГ), глюкозу, холестирин, триглицериды, билирубин общий, билирубин прямой, мочевина, мочевая кислота, креатинин, общий белок, фосфор, натрий, кальций, калий, железо)

Клинический анализ мочи

Антропометрия

Скрининг на наличие сердечно-сосудистых заболеваний (опросники и протоколы)

ЭКГ

ЭхоКГ

Спирография

Ультрозвуковое исследование (УЗИ) органов брюшной полости, малого таза и щитовидной железы

Нарастающий дозированный нагрузочный тест (не менее субмаксимального) в соответствии с методическими рекомендациями, сообразно с видом спорта, характером и амплитудой выполняемой спортсменом работы, с целью: а) выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических изменений; б) оценки физической работоспособности.

7

Категория контингента

Лица в возрасте от 7 до 18 лет, занимающиеся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства.

7.1

Количество обследуемых, чел

1

7.2

Сведения об объеме и видах необходимых исследований

Врачи-специалисты

Клинико-лабораторные и функционально-диагностические методы обследования

Врач педиатр

Врач травматолог-ортопед

Врач детский хирург

Врач невролог

Врач оториноларинголог

Врач офтальмолог

Врач детский кардиолог

Врач детский стоматолог

Медицинский психолог/психотерапевт

Врач по спортивной медицине

Клинический анализ крови

Биохимический анализ крови (включая кортизол, тестостерон общий, трийодтиронин общий, аланинаминотрансферазу (АЛТ), аспартатаминотрансферазу (АСТ), щелчную фосфатазу, креатинфосфокиназу (КФК), лактатдегидрогеназа (ЛДГ), глюкозу, холестирин, триглицериды, билирубин общий, билирубин прямой, мочевина, мочевая кислота, креатинин, общий белок, фосфор, натрий, кальций, калий, железо)

Анализ крови на ВИЧ, вирусные гепатиты, сифилис

Клинический анализ мочи

Антропометрия

Скрининг на наличие сердечно-сосудистых заболеваний (опросники и протоколы)

ЭКГ

ЭхоКГ

Спирография

Нагрузочное тестирование с использованием эргометрии с субмаксимальной или максимальной (до отказа от работы) нагрузками с проведением ЭКГ, газоанализа в соответствии с методическими рекомендациями, сообразно с видом спорта, характером и амплитудой выполняемой спортсменом работы, с целью:

а) выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических изменений;

б) оценки физической работоспособности

8

Категория контингента

Лица в возрасте от 18 лет и старше, занимающиеся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства

8.1

Количество обследуемых, чел

2

8.2

Сведения об объеме и видах необходимых исследований

Врач терапевт

Врач травматолог-ортопед

Врач хирург

Врач невролог

Врач оториноларинголог

Врач офтальмолог

Врач кардиолог

Врач стоматолог

Медицинский психолог/психотерапевт

Врач по спортивной медицине

Клинический анализ крови

Биохимический анализ крови (включая кортизол, тестостерон общий, трийодтиронин общий, аланинаминотрансферазу (АЛТ), аспартатаминотрансферазу (АСТ), щелчную фосфатазу, креатинфосфокиназу (КФК), лактатдегидрогеназа (ЛДГ), глюкозу, холестирин, триглицериды, билирубин общий, билирубин прямой, мочевина, мочевая кислота, креатинин, общий белок, фосфор, натрий, кальций, калий, железо)

Анализ крови на ВИЧ, вирусные гепатиты, сифилис

Клинический анализ мочи

Антропометрия

Скрининг на наличие сердечно-сосудистых заболеваний (опросники и протоколы)

ЭКГ

ЭхоКГ

Спирография

Нагрузочное тестирование с использованием эргометрии с субмаксимальной или максимальной (до отказа от работы) нагрузками с проведением ЭКГ, газоанализа в соответствии с методическими рекомендациями, сообразно с видом спорта, характером и амплитудой выполняемой спортсменом работы, с целью:

а) выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических изменений;

б) оценки физической работоспособности

9

Порядок оказания услуг

Срок оказания услуг: с 30.08.2022 года по 01 октября 2022 года.

- Период прохождения медицинского обследования каждой группы не может превышать трех рабочих дней. Для спортсменов, не прошедших со своей группой медицинское обследование, Исполнителем предоставляются дополнительные дни. 

По итогам прохождения углубленного медицинского обследования Исполнитель обязан заверять заявки со списками  спортсменов на участие в спортивных мероприятиях (допуск / недопуск) по месту нахождения Заказчика в течение трех дней со дня обращения Заказчика.

- Услуги должны оказываться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к оказанию услуг по медицинскому обследованию и порядку проведения медицинского обследования, с соблюдением экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований, правил техники безопасности и индивидуальной защиты собственного персонала. Оказываемые услуги не должны причинить вред жизни и здоровью спортсменов.

- Медицинское учреждение, проводящее медицинское обследование, должно изготовить и завести на каждого спортсмена Медицинскую карту амбулаторного больного, выдать каждому спортсмену выписку из Медицинской карты амбулаторного больного.

- В случае выявления у занимающегося спортом признаков заболевания медицинское учреждение - исполнитель уведомляет заказчика в письменной форме с указанием ФИО занимающегося спортом, проходящего УМО, с перечнем необходимых дополнительных обследований. В этих случаях Заключение выдается в течение 10 рабочих дней после предоставления дополнительных обследований.

- В случае выявления у лиц, занимающихся спортом признаков заболевания, требующих дополнительного медицинского обследования, медицинское учреждение направляет их на дополнительную консультацию к врачам-специалистам и сообщает об этом Заказчику в письменном виде о необходимости дополнительного обследования не позднее 10 рабочих дней. На период прохождения обучающимися дополнительного медицинского обследования срок (10 рабочих дней) для выдачи медицинского заключения о «Допуске» приостанавливается до прохождения полного дополнительного медицинского обследования обучающегося.

Дополнительные консультации, дополнительные обследования и лечение в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях не входят в объем Медицинского обследования.

- Итоги проведенных медицинских осмотров (завершенный случай) отражаются в акте, с приложенным списком спортсменов фактически прошедших медицинский осмотр, составленных в трех экземплярах.

- Исполнитель организует проведение углубленного медицинского обследования на основании заявки (списка) Заказчика.

Исполнитель по согласованию с Заказчиком в течение 3-х рабочих дней с даты направления заявки (списка) Заказчиком разрабатывает календарный план (график) проведения медицинского обследования.

1.5.8.Для комплекса мероприятий при проведении медицинского обследования спортсменов Исполнитель должен организовать внеочередной прием спортсменов в режиме рабочего времени Исполнителя по предварительному согласованию Сторон.

10

Требования к содержанию (составу) отчетных (итоговых) документов (материалов) и их оформлению по результатам оказанных услуг

По результатам медицинского осмотра оформляется медицинское заключение о допуске к прохождению спортивной подготовки или занятиям спортом в организациях либо о наличии медицинских противопоказаний к прохождению спортивной подготовки или занятиям спортом в организациях со сроком действия не более 1 года в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 № 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".

Результаты медицинского осмотра вносятся в медицинскую документацию лица, прошедшего медицинский осмотр.

11

Требования к исполнителю

Наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)

предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям:

-, терапия, педиатрия, травматология и ортопедия; хирургия, детская хирургия; неврология; оториноларингология; офтальмология; кардиология, детская кардиология; стоматология, стоматология детская; лечебная физкультура и спортивная медицина; ультразвуковая диагностика; функциональная диагностика; лабораторная диагностика или лабораторное дело или клиническая лабораторная диагностика.

Основание:

1) Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

2) Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (с изменениями и дополнениями);

3) Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 г. N 121н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях" (с изменениями и дополнениями).

12

Место оказания услуг

Муниципальное образование город-курорт Геленджик в помещении Исполнителя, специально предназначенном для оказания услуг по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лицам, занимающимся спортом на разных этапах спортивной подготовки  по месту осуществления лицензионной деятельности.

13

Требования к соисполнителям

Исполнитель,  не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, в объеме 25 процентов от цены контракта.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлено требование о наличии у участников закупки медицинской лицензии по следующим направлениям: гинекологии, в нарушение п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

      Представитель Заказчик пояснил, что по данному пункту были внесены изменения в закупку.

Заявитель указывает, что Заказчиком недостоверно изложена информация в требованиях к наличию у участников лицензии в нарушение п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

              Представитель Заказчик пояснил, что по данному пункту были внесены изменения в закупку.

1.2

В случае установления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки

Требования установлены

1. В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», наличие у частника закупки действующей лицензии (или копии) или выписки из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») по следующим видам услуг: - терапия, педиатрия, травматология и ортопедия; хирургия, детская хирургия; неврология; оториноларингология; офтальмология; кардиология, детская кардиология; стоматология, стоматология детская; лечебная физкультура и спортивная медицина; ультразвуковая диагностика; функциональная диагностика; лабораторная диагностика или лабораторное дело или клиническая лабораторная диагностика.

 

        Заявитель указывает, что Заказчиком не установлен конкретный объем проводимых услуг, а именно в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.202 года №1144н

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения КТРУ) и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Исходя из пункта 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлен ОКПД2 86.90.19.190 «Услуги в области медицины прочие, не включенные в другие группировки», так как данный предмет закупки имеет самостоятельное описание в КТРУ 86.21.10.120-00000010 «Услуга по проведению профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего», применение данного КТРУ обязательно с 01.04.2020 г.

Представитель Заказчика пояснил, что в извещении в разделе «Информация  об объекте закупки» установлены четыре разные услуги с разными ценами:

- лица в возрасте от 7 до 18 лет, занимающиеся спортом на тренировочном этапе спортивной подготовки;

- лица в возрасте от 18 лет и старше, занимающиеся спортом на тренировочном этапе спортивной подготовки;

- лица в возрасте от 7 до 18 лет, занимающиеся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства;

лица в возрасте от 18 лет и старше, занимающиеся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства.

На основании извещения объектом закупки является «оказание услуг по проведению углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных стадиях спортивной подготовки.

Согласно ст.46 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения Российской Федерации, факторов риска и их развития. По результатам обследования определяется группа здоровья, вырабатываются рекомендации индивидуально для каждого пациента, включая коррекцию факторов риска, назначение лечения и направление на дообследование вне рамок профилактического медицинского осмотра и при наличии показаний.

Углубленный медицинский осмотр представляет собой комплекс мероприятий, который проводится дополнительно к профилактическому медицинскому осмотру. Помимо этого, углубленная диспансеризация направлена на выявление изменений в работе органов и систем в целях предотвращения развития осложнения.

КТРУ 86.21.10.120-00000010 «Услуга по проведению профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего» - к данной закупке не подходит, так как указанный КТРУ имеет другой профиль оказания медицинских услуг.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно ограничен круг участников закупки по средствам установки требования к месту оказания услуг, так в соответствии с

условиями извещения:

Место оказания услуг: Муниципальное образование город-курорт Геленджик В помещении Исполнителя, специально предназначенном для оказания услуг по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лицам, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки по месту осуществления лицензионной деятельности.

Заказчиком в п.12 Описания объекта закупки установлено требование к месту оказания услуг - муниципальное образование город-курорт Геленджик в Помещении исполнителя, специально предназначенном для оказания услуг по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лицам, занимающимся спортом на разных этапах спортивной подготовки по месту осуществления лицензионной деятельности.

       Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 852 (далее - Положение), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) медицинских ее компонентов в медицинских целях, при проведении экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждается классификатор работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему положению. Предметом указанного классификатора является соотнесение видов работ (услуг) с видами и условиями оказания медицинской помощи, установленными соответствующими порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, порядком использования вспомогательных репродуктивных технологий, порядками проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинского освидетельствования, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, утвержденными в соответствии с Федеральный законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". классификатор утверждается исключительно в целях его применения при предоставлении лицензий и не устанавливает обязательных требований.

Согласно п. 2) ч. l ст. 15 Закона о лицензировании в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются следующие сведения: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно правая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.

Заказчик пояснил, что требования в части оказания услуг на территории МО г-к Геленджик обусловлено потребностью и не противоречит законодательству.

Вместе с тем, заказчиком ограничен круг участников закупки, поскольку указано: в помещении исполнителя.

У участников закупки в лицензиях может быть указаны несколько адресов медицинских кабинетов.

Кроме того, в соответствии с п.3.3.2 контракта указано, что исполнитель обязан привлечь к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25 процентов от цены контракта.

В связи с чем, требования по месту оказания услуг в помещении исполнителя не выполнимо.

Допущенные нарушения содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Поликлиника Беби ру» обоснованной в части нарушения ч.3 ст.7, ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе.
  2. Признать в действиях заказчика-МБУСШ «Надежда» МО город-курорт Геленджик нарушения ч.3 ст.7, ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе.
  3. Уполномоченному органу – АМО город-курорт Геленджик (комиссии), заказчику-МБУСШ «Надежда» МО город-курорт Геленджик выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
  4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти