Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/23-482/2022

01 августа 2022 года                                                                                                                            г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена  01.08.2022г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)                         в составе:

председателя Комиссии:

…..заместителя руководителя управления - начальника отдела,

членов Комиссии:

….. заместителя начальника отдела,

…. главного специалиста-эксперта, на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент) рассмотрела ООО «ГК «Медицинское и Фармацевтическое дело» (г. Кемерово) на положения  извещения при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках строительства объекта "Строительство инфекционного корпуса на территории ГБУЗ ВО «ОКБ» по адресу: г.Владимир, Судогодское шоссе, д.41" - Система анестезиологическая, общего назначения (№ закупки 0128200000122004158), в открытом заседании, в присутствии:

представителя уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – департамент, уполномоченный орган): …….  (доверенность от 30.12.2021г. № 81),

представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Облстройзаказчик»: …….(доверенность от 04.05.2022г. №06/22),

представителей заявителя - ООО «ГК «Медицинское и Фармацевтическое дело» (ООО «МЕДФАРМДЕЛО»: …… (доверенность от 01.07.2022 №3-22), …… (доверенность от 21.03. 2022г. №2-22).

29.07.2022 г. в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 01.08.2022г.

В ходе рассмотрения дела № 033/06/23-482/2022, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

25.07.2022г. во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ГК «Медицинское и Фармацевтическое дело» (далее – Заявитель, Общество) на положения  извещения при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках строительства объекта "Строительство инфекционного корпуса на территории ГБУЗ ВО «ОКБ» по адресу: г.Владимир, Судогодское шоссе, д.41" - Система анестезиологическая, общего назначения (№ закупки 0128200000122004158).

В жалобе Заявитель изложил следующее.

Довод №1.

В описании объекта закупки электронного аукциона номер извещения 0128200000122004158 использован код КТРУ 32.50.21.121-00000102, в котором отсутствует какое-либо описание.

Однако, по мнению Заявителя, Заказчик выбрав КТРУ 32.50.21.121-00000102 описание объекта закупки должен использовать только информацию о КТРУ.

В описание объекта закупки содержатся характеристики без какого-либо обоснования и без возможности соотнесения к каким-либо техническим регламентам в противоречие требований ч.1. ст 33 Закона о контрактной системе.

Довод №2.

Проанализировав все зарегистрированные в установленном законом порядке медицинские изделия – официальные сайты производителей и заключенные и/или исполненные контракты с заявленными техническими характеристиками, инструкции на медицинские изделия, размещенные на сайте Росздравназдора, можно сделать вывод, что комплекс характеристик, представленных в Приложении №2 Извещения №0128200000122004158 «Описание объекта закупки», указывает на оборудование единственного производителя - Анестезиологическая система Carestation 650 А1, производства «Дэтекс-Охмеда, Инк.», США (регистрационное удостоверение от 17.05.2017 г. № РЗН 2017/5617).

Предложить к поставке оборудование какого-либо другого производителя в соответствии с требованиями, установленными в описании объекта закупки, невозможно.

Заявитель, указал, что проанализировав данные с официального сайта «Росздравнадзора» (РУ и Руководства по эксплуатации) https://roszdravnadzor.gov.ru/:

- «Perseus A500» («Drager»),

- «Atlan» («Drager»),

- «Zeus» («Drager»),

- «Fabius Plus XL» («Drager»),

- Анестезиологический комплекс «Primus» («Drager») снят с производства, не нашел упоминания ПОЗИЦИЙ технического задания: «Автоматизированный циклический маневр раскрытия альвеол с отображением тренда податливости дыхательной системы пациента», «Ротаметр общего потока газа».

Заказчик, в свою очередь, пояснил следующее по доводам жалобы.

Относительно довода № 1.

Заказчик при описании объекта закупки вправе определить требования к закупаемым товарам таким образом, чтобы повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые ему необходимы и являются значимыми для него.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., в соответствии с которым является допустимым указание в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара (работ, услуг).

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 5 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением, в том числе, осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Медицинское оборудование, закупаемое Заказчиком, должно соответствовать потребностям Заказчика и при этом не приводить к ограничению количества участников закупки.

Характеристики оборудования, установленные в Описании объекта закупки, имеют критически важную клиническую значимость и являются обоснованными в контексте врачебной практики.

Согласно письму Минфина России от 25.08.2020 N 24-06-05/74463 «В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования каталога.

Такое сформированное описание размещается Минфином России исключительно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС.

В силу пункта 4 Правил использования каталога заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога (в частности, предусмотренную подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога), с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В случае, если описание товара, работы, услуги в соответствии с пунктом 13 Правил формирования каталога не сформировано, то описание товара, работы, услуги Минфином России в позицию каталога не включается и соответственно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС не отражается.

Учитывая изложенное, в этом случае не наступают условия применения пункта 4 Правил использования каталога в отношении описания товара, работы, услуги, не сформированного и не включенного в позицию каталога;

заказчик использует при осуществлении закупки позицию каталога и при этом самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (то есть самостоятельно устанавливает требуемые характеристики закупаемого товара, работы, услуги)».

Исходя из буквального толкования подп. а п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, данный пункт регулирует включение ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, по отношении к предусмотренным в позиции каталога, таким образом данный пункт не подлежит применению, поскольку в позиции каталога не сформирована ни одна характеристика товара, работы, услуги по установленному Заказчиком коду КТРУ, а в соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в связи с отсутствием в каталоге описания характеристик товара, работы, услуги по установленному в документации коду КТРУ, Заказчиком применен пункт 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145.

Относительно довода № 2.

Заказчиком при формировании Извещения об осуществлении закупки был произведен мониторинг товарного рынка, в результате которого были определены характеристики оборудования, позволяющие участникам закупки предложить к поставке медицинскую технику не менее, чем 2 производителей:

-Анестезиологическая система Carestation 650 с принадлежностями, GE, "Дэтекс- Охмеда, Инк.", США;

-Комплекс анестезиологический Perseus А500 с принадлежностями, Drager, "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА", Германия.

В результате запроса Заказчиком были получены 3 коммерческих предложения о возможности поставки в адрес Заказчика оборудования, соответствующего требованиям, установленным в Описании объекта закупки:

-от ООО «МАКРОАКТИВ» исх. №МА220422-10 от 22.04.2022г., Анестезиологическая система Carestation с принадлежностями, GE «Дэтекс-Охмеда, Инк.», США;

-от ООО «ДиМаМед» исх. № 44 от 22.04.2022 г., Анестезиологическая рабочая станция Atlan с принадлежностями, в исполнении: A300XL Draeger, "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА", Германия; Комплекс анестезиологический Perseus A500 с принадлежностями, Drager, "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА", Германия;

-от ООО «Торговый дом «СЛОБОДА» исх. № 2504221 от 25.04.2022 г., Анестезиологическая рабочая станция Atlan с принадлежностями, в исполнении: A300XL; Комплекс анестезиологический Perseus A500 с принадлежностями.

Таким образом, информация, полученная в результате запроса цен от поставщиков медицинского оборудования, также свидетельствовала о том, что техническим характеристикам закупаемого Заказчиком товара, установленным в ООЗ, соответствует оборудование как минимум 2 производителей.

Доказательств того, что оборудование производства компании Drager, "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА", Германия не соответствует техническим требованиям в ООЗ, Заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, Заявителем представлены дополнительные пояснения в части несоответствия продукции компании Дрегер по позициям ТЗ - «Ротаметры на каждый тип медицинского газа - наличие», «Автоматизированный циклический маневр раскрытия альвеол с отображением тренда податливости дыхательной системы пациента».

Между тем, заключенные и исполненные контракты также подтверждают наличие данных функции в медицинском изделии Perseus A500 с принадлежностями, Drager, "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА", Германия.

Кроме того, Заказчиком сделан запрос в  ООО «Драгер» о предоставлении информации о наличии функции «Автоматизированный циклический маневр раскрытия альвеол с отображением тренда податливости дыхательной системы пациента» и «Ротаметры на каждый тип медицинского газа - наличие».

На основании вышеизложенного, заказчик считает доводы жалобы заявителя необоснованными.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее.

Извещение о проведении данного электронного аукциона утверждено приказом директора ГБУ ВО «Облстройзаказчик» от 28.06.2022 № 73.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 110 625 900,00 руб.

Данная закупка проводится в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Владимирской области».

На основании вышеизложенного, указанная закупка размещена Департаментом в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru/ 18.07.2022, реестровый номер закупки 0128200000122004158.

Таким образом, нарушений законодательства со стороны департамента при осуществлении данной закупки не допущено.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99  Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.07.2022на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках строительства объекта "Строительство инфекционного корпуса на территории ГБУЗ ВО «ОКБ» по адресу: г.Владимир, Судогодское шоссе, д.41" - Система анестезиологическая, общего назначения (№ закупки 0128200000122004158).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 110 625 900,00 руб.

Касаемо довода №1.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из смысла п. п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, при осуществлении закупки заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе, именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в закупке, соответствующую объективным и обоснованным требованиям заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию о закупке требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, так и норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Согласно п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе ЕИС содержит, в том числе КТРУ.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в ЕИС КТРУ обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в ЕИС КТРУ, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ и Правила использования КТРУ.

В силу п. 2 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ под КТРУ понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД 2 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п. 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с п. п. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В силу п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона предметом Закупки являются Система анестезиологическая, общего назначения 32.50.21.121- 00000102.

Согласно данным каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд описание товара по данным позициям отсутствует.

Таким образом, в связи с отсутствием в каталоге описания характеристик товара, работы, услуги по установленному в документации коду КТРУ, Заказчиком правомерно применен пункт 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145.

Таким образом, довод №1 необоснован.

Касаемо довода №2.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 указанного Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено ограничений по включению в аукционную документацию требований к товару, являющихся значимыми для заказчика, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций; не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к поставляемому товару. Более того, указание в документации конкретных характеристик поставляемого товара предусмотрено законодательством о закупках. Ограничивает усмотрение заказчика только требование о недопустимости ограничения конкуренции.

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом о контрактной системе в сфере закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 12 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п. 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017).

Таким образом, при осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами ФЗ "О контрактной системе" именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как Закон о контрактной системе в сфере закупок не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию об аукционе требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, а также норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Согласно доводу Заявителя под техническое задание подходит оборудование единственного производителя - Анестезиологическая система Carestation 650 А1, производства «Дэтекс-Охмеда, Инк.», США (регистрационное удостоверение от 17.05.2017 г. № РЗН 2017/5617).

Установлено, что Заказчиком были получены 3 коммерческих предложения о возможности поставки в адрес Заказчика оборудования, соответствующего требованиям, установленным в Описании объекта закупки:

-от ООО «МАКРОАКТИВ» исх. №МА220422-10 от 22.04.2022г., Анестезиологическая система Carestation с принадлежностями, GE «Дэтекс-Охмеда, Инк.», США;

-от ООО «ДиМаМед» исх. № 44 от 22.04.2022 г., Анестезиологическая рабочая станция Atlan с принадлежностями, в исполнении: A300XL Draeger, "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА", Германия; Комплекс анестезиологический Perseus A500 с принадлежностями, Drager, "Дрегерверк АГ унд Ко. КГаА", Германия;

-от ООО «Торговый дом «СЛОБОДА» исх. № 2504221 от 25.04.2022 г., Анестезиологическая рабочая станция Atlan с принадлежностями, в исполнении: A300XL; Комплекс анестезиологический Perseus A500 с принадлежностями.

Кроме того, Заказчиком представлен ответ на запрос от ООО «Дрегер», являющееся аффилированной компанией концерна Drager, в том числе, Dragerwerk AG & Со. KGaA (Германия), Drager Medical International GmbH (Германия), Drager Safety AG & Co. KGaA (Германия), Draeger Medical Systems, Inc. (США) и представляющее интересы концерна на территории Российской Федерации сообщил, что комплекс анестезиологический Perseus А500 производства Dragerwerk AG &Со KGaA действительно располагает функцией «Маневры», которая позволяет в автоматическом и ручном режиме выполнять ряд маневров для циклического раскрытия альвеол (маневр рекрутмента альвеол). Во время маневра, отображается ряд показателей механики дыхания пациента в графическом и цифровом виде, в том числе показатель податливости дыхательной системы (комплайнс).

Подателем жалобы не представлено доказательств того, что проанализированное заказчиком оборудование иных производителей (кроме Анестезиологическая система Carestation 650 А1, производства «Дэтекс-Охмеда, Инк.», США), не соответствует требованиям Технического задания аукционной документации по спорным характеристикам.

На заседании Комиссии Управления податель жалобы не представил каких-либо возражений в отношении позиции заказчика.

Учитывая представленные заказчиком документы и информацию, принимая во внимание наличие коммерческих предложений на оборудование 3 производителей, довод жалобы о соответствии требованиям Технического задания товара единственного производителя не находит своего подтверждения, в связи с чем признается Комиссией необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России.

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «ГК «Медицинское и Фармацевтическое дело» (г. Кемерово) на положения  извещения при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках строительства объекта "Строительство инфекционного корпуса на территории ГБУЗ ВО «ОКБ» по адресу: г. Владимир, Судогодское шоссе, д.41" - Система анестезиологическая, общего назначения (№ закупки 0128200000122004158), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

           Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.