ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

ООО «ИМПЛАНТТРЕИД» город Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр-кт, д.19-б, 194044 implant_spb@mail.ru

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1 107078, г. Москва, тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29 факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@,fas.gov.ru

ФГБУ ФНКЦ ФМБА России Ореховый б-р., д. 28, г. Москва, 115682, zakup.livad@mail .ru

№

На№

п

РЕШЕНИЕ по делу №077/06/106-11165/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе

27.07.2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего:главного государственного инспектора отдела

обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV., при участии представителей:

ООО «ИМПЛАНТТРЕЙД»: Андрусенко С.П. (по доверенности от 30.05.2022 №б/н), Черных А.Е. (по доверенности от 01.06.2022 №б/н),

ФГБУ ФНКЦ ФМБА России: Ереминой О.Л. . (по доверенности от 18.04.2022 № 1-220418),

рассмотрев жалобу ООО «ИМПЛАНТТРЕЙД» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ ФНКЦ ФМБА России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для отделения РХМДиЛ для Филиала ФГБУ ФНКЦ ФМБА России в Крыму (Закупка № 0373100037222000819) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

001991309654

муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалобаЗаявителя на действия

Заказчика при проведении электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы исведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России

исх.№ЕИ/38525/22 от 25.07.2022, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения об осуществлении закупки в нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В силу пп.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактнойсистеме извещение об

осуществлении закупки, если иное не предусмотреноЗаконом о контрактной

системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

В силу п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской

Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в техническом задании Заказчиком установлены неправомерные требования к товарам, в частности по п. 13 «Катетер ангиографический, одноразового использования»:

«Длина катетера: 100см»;

«Количество боковых отверстий: > 0 и < 2 штук»;

«Форма кончика: TRA или ATESAL».

По мнению Заявителя описанию товара Заказчика не соответствует ни один товар на рынке. Так, по мнению Заявителя характеристика «Форма кончика» указывает, что Заказчику требуются следующие медицинские изделия: катетер диагностический DxTerity - Medtronic (РУ № РЗН 2018/6967), который производится с формой кончика «TRA» и катетер ангиографический Alvision - ALVIMEDICA (РУ № ФСЗ 2010/07091), который производится с формой кончика «ATESAL». Вместе с тем длина и количество боковых отверстий у данных медицинских изделий превышает установленные Заказчиком требования, что подтверждается инструкциями на данные медицинские изделия.

В соответствии с ч.1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Совокупности требуемых заказчиком характеристик соответствует как минимум два производителя, а именно ООО НПО «Деост», Россия (катетер PANORAMA) и «АЛВИМЕДИКА ТИББИ УРУНЛЕР САНАИ ВЕ ДИС ТИКАРЕТ АНОНИМ СИРКЕТИ», Турция (катетер ALVISION). Заказчиком были направлены соответствующие запросы ООО НПО «Деост» исх. № 2611/01-20 от 25.07.2022 г. и ООО «Инновации в технологиях и материалах», являющегося официальным дистрибьютором товаров Alvimedica, исх. № 2612/01-20 от 25.07.2022 г. Согласно поступившим ответам в адрес Заказчика, катетеры с указанными характеристиками могут быть произведены.

Таким образом, в рамках закупки представляется возможным поставить товар, отвечающий требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Доказательств обратного Комиссии Управления Заявителем не представлено.

Комиссия Управления отмечает, из совокупности положений Закона о 2022-43088

контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товаров, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в документацию требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в аукционной документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров, вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников размещения закупки не приходится.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.                 Признать жалобу ООО «ИМПЛАНТТРЕЙД» на действия ФГБУ ФНКЦ ФМБА России необоснованной.

2.                 Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.№ЕИ/38525/22 от 25.07.2022.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде гМосквы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

ПредседательствующийЕ.А.Миронова

Члены КомиссииА.А.Кутейников

А.А. Матюшенко

Исп.Кутейников А.А.тел.8(495)784-75-05