РЕШЕНИЕ

от 20.07.2022 № 65/22 (5ВХ-3814)

по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Пономарева Юрия Александровича

Текст решения в полном объеме изготовлен 25.07.2022.

В Главное контрольное управление Московской области (далее – Мособлконтроль) поступила и принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя Пономарева Юрия Александровича (далее – Заявитель)                          от 13.07.2022 № 202246200079000385 (вх. от 13.07.2022 № 5ВХ-3814) (далее – Жалоба) на действия ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница»        (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку реагентов и контрольных материалов для гематологических исследований in vitro на 2 полугодие (реестровый номер извещения: 0348300325122000185) (на электронной площадке ООО «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru). (далее – Аукцион).

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,    услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), комиссией Главного контрольного управления Московской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Московской области и муниципальных нужд муниципальных образований Московской области (далее – Комиссия Мособлконтроля), созданной приказом начальника Главного контрольного управления Московской области от 05.09.2014  № 25-О (в редакции приказов                         от 18.08.2015 № 23-О, от 31.01.2018 № 5-О, от 24.11.2020 № 57-О, от 04.03.2022           № 19-О, от 25.03.2022 № 23-О, от 04.04.2022 № 26-О), Жалоба рассмотрена, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – сфера закупок) при проведении Аукциона, а именно в части действий (бездействия), указанных в Жалобе.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации                                             от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», рассмотрение Жалобы состоялось 20.07.2022 посредством Видеоконференцсвязи (дистанционно).

Комиссия Мособлконтроля, в составе:

в присутствии представителей:

        - от Заказчика: представитель по доверенности от 25.01.2022 № 3;

- от Заявителя: представитель на рассмотрение Жалобы не явился (уведомление о дате и времени рассмотрения Жалобы от 14.07.2022 № 5исх-2110).

Изучив сведения и документы, размещенные на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт), а также представленные Заказчиком в Мособлконтроль (входящий Мособлконтроля                      от 18.07.2022 № 5ОТ-3916) (далее – Возражения Заказчика), Комиссия Мособлконтроля:

УСТАНОВИЛА:

1.     Согласно первому доводу Жалобы Заявитель обжалует установление в описании объекта закупки Аукциона неправомерных, по мнению Заявителя, требований в отношении ряда наименований закупаемого товара, в части требования о назначении использования такого товара для работы с анализатором Swelab Alfa, оснащенным внешним сканером метки RFID.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Федеральным                                    законом № 44-ФЗ, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующим правилом:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Федеральным законом № 44-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заказчик самостоятельно определяет и описывает объект закупки, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Каталог), установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 6 статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок Каталога, а также правила его использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145     «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно – Правила формирования; Правила использования).

Согласно пункту 4 Правил использования заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию Каталога в соответствии с подпунктами                    «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 5 Правил использования заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции Каталога, за исключением установленных случаев.

Согласно пункту 6 Правил использования в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции Каталога).

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка реагентов и контрольных материалов для гематологических исследований in vitro на 2 полугодие.

Комиссией Мособлконтроля установлено, что описание объекта закупки, содержащее перечень товаров, являющихся объектом закупки, а также требования к характеристикам таких товаров, содержатся в файле с наименованием «ТХ КТРУ», размещенном в составе документов извещения о проведении Аукциона (далее – Требования).

Пункты 5, 6 таблицы, содержащейся в Требованиях, включают в том числе следующие требования к характеристикам поставляемых товаров:

Согласно Требованиям Заказчиком при описании объекта закупки в отношении пунктов 5, 6 Требований использовалась информация, включенная в соответствующую позицию Каталога 21.20.23.110-00005017 «Подсчет клеток крови ИВД, набор» (в редакции, подлежащей применению на дату размещения извещения), а также дополнительная информация (дополнительные характеристики товара), которая не предусмотрена в позиции Каталога, с обоснованием необходимости использования такой информации.

Так, столбец с наименованием «Обоснование» таблицы, содержащейся в Требованиях содержит следующую информацию в отношении пунктов 5, 6 Требований в качестве обоснования необходимости использования дополнительных характеристик, указанных в данных пунктах товаров:

«1. ГОСТ Р 53079.2-2008 часть 2. п.3.9 «Оборудование лаборатории»: Оборудование должно соответствовать видам исследований, выполняемых в лаборатории, быть в рабочем состоянии. Работу на приборах следует проводить в соответствии с инструкцией производителя к данному прибору».

2. пп.2.4, 4.4, 11.1, 11.3 и 11.4 «Руководства по эксплуатации Swelab Alfa»

3. Решение Верховного Суда РФ по делу № АКПИ21-444 от 16.08.2021».

Возражения Заказчика содержат в том числе следующую информацию:

«Доводы Заявителя о порядке использования анализатора Swelab Alfa не имеют правового значения.

Заявитель не является уполномоченным экспертом или представителем производителя анализатора Swelab Alfa, утверждения Заявителя относительно того, что и как должно использоваться в анализаторе Swelab Alfa не имеют никакого значения для Заказчика.

Заявитель утверждает что, при подключении реагентов к анализатору Swelab Alfa с использованием RFID-сканера может альтернативно использоваться          штрих-код для подключения реагентов. Необоснованные доводы Заявителя не подкреплены никакими документами или ссылками на достоверные источники.

Заявитель ссылается на фрагмент из п. 4.4. «Руководство пользователя анализатора Swelab Alfa», в котором устанавливается, что идентификация реагентов выполняется путем сканирования или ввода вручную штрих кодов на контейнерах с реагентами. Но сразу за этим фрагментом в «Руководстве пользователя анализатора Swelab Alfa» идет другой фрагмент «Если анализатор оборудован сканером метки РФИД, обратитесь к Приложению В за информацией об использовании реагентов с меткой РФИД», а в Приложении В «Руководство пользователя анализатора Swelab Alfa» однозначно указывается, что к анализатору Swelab Alfa  с RFID-сканером реагенты подключаются исключительно через использование RFID-сканера, подключение через штрих-код этим приложением не установлено.

Заказчик правомерно требует наличие на упаковке реагентов именно                    RFID-метки, потому что в противном случае Заказчик не сможет использовать закупленные реагенты по назначению согласно «Руководству пользователя анализатора Swelab Alfa».

Согласно пояснениям представителя Заказчика, данным на рассмотрении Жалобы, товар, указанный в пунктах 5, 6 Требований закупается для работы на имеющемся у Заказчика в наличии гематологическом анализаторе Swelab Alfa серии Standard, модель Alfa Stand. 20р (уникальный номер реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий: 48401), оснащенном исключительно сканером метки RFID.

Руководство по эксплуатации для анализаторов гематологических автоматических Sweiab Alfa (серии Standard, Basic, Cap Piercer, Autosampler) производства компании Boule Medical AB, размещенное в составе документов реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий № 48401 (далее – Руководство по эксплуатации), в пунктах 2.4, 4.4, 11.1 и 11.4 содержит в том числе следующую информацию:

- «Поддерживаемые реагенты – Гемолизирующий реагент Swelab AlfaLyse изотонический дилуент SwelabAIfa Diluent, именуемые в дальнейшем, как «Lyse» и «Diluent». (Специально разработанные компанией Boule для системы Swelab Alfa.) Процедура ввода реагентов с меткой радиочастотной модификации (RFID) приведена в Приложении В»;

- «Система Swelab Alfa работает со специальными реагентами производства компании Boule с целью оптимального функционирования. Перед анализом проб анализатор должен распознать контейнеры с реагентами. Идентификация реагентов выполняется путем сканирования или ввода вручную штрихкодов на контейнерах с реагентами. См. гл. 2.4. Если анализатор оборудован сканером метки РФИД, обратитесь к Приложению В за информацией об использовании реагентов с меткой РФИД»;

- «Реагенты – Используются два внешних резервуара: Изотонический разбавитель (Swelab Alfa Diluent); Гемолизирующий реагент (Swelab Alfa Lyse)»;

- «Поддерживаемые реагенты – Используйте только разрешенные компанией Boule реагенты. Игнорирование данного требования может привести к ошибочным результатам и повреждениям».

Приложение «В» к Руководству по эксплуатации содержит пошаговое описание процедуры ввода в анализатор новых реагентов с использованием меток RFID вместо штрихкодов.

  Исходя из совокупности информации, содержащейся в Требованиях, Руководстве по эксплуатации, а также из письменных и устных пояснений, данных Заказчиком в рамках рассмотрения Жалобы, Комиссия Мособлконтроля приходит к выводу, что Заказчиком правомерно установлены требования в отношении характеристик закупаемого товара, указанного в пунктах 5, 6 таблицы,          содержащейся в Требованиях, в части требования о назначении использования такого товара для работы с анализатором Swelab Alfa, оснащенным внешним сканером метки RFID.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии Мособлконтроля не присутствовал, доказательств, свидетельствующих об обратном не представил.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мособлконтроля приходит к выводу, что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.     Согласно второму доводу Жалобы Заявитель обжалует установление в описании объекта закупки Аукциона недостоверных и завышенных, по мнению Заявителя, требований в отношении ряда наименований закупаемого товара, в части установления параметра «Отклонение от линейности» и требований к его показателям.

Как было указано в пункте 1 настоящего решения Комиссией Мособлконтроля установлено, что описание объекта закупки, содержащее перечень товаров, являющихся объектом закупки, а также требования к характеристикам таких товаров, содержатся в Требованиях.

Пункты 5, 6 таблицы, содержащейся в Требованиях, включают в том числе требования к характеристикам поставляемых товаров.

Также, как было указано ранее в пункте 1 настоящего решения, Заказчиком при описании объекта закупки в отношении пунктов 5, 6 Требований                         использовалась информация, включенная в соответствующую позицию Каталога 21.20.23.110-00005017 «Подсчет клеток крови ИВД, набор» (в редакции, подлежащей применению на дату размещения извещения), а также дополнительная информация (дополнительные характеристики товара), которая не предусмотрена в позиции Каталога, с обоснованием необходимости использования такой информации.

Так, столбец с наименованием «Обоснование» таблицы, содержащейся в Требованиях, содержит следующую информацию в отношении пунктов 5, 6 Требований в качестве обоснования необходимости использования дополнительных характеристик, указанных в данных пунктах товаров:

«1. ГОСТ Р 53079.2-2008 часть 2. п.3.9 «Оборудование лаборатории»: Оборудование должно соответствовать видам исследований, выполняемых в лаборатории, быть в рабочем состоянии. Работу на приборах следует проводить в соответствии с инструкцией производителя к данному прибору».

2. пп.2.4, 4.4, 11.1, 11.3 и 11.4 «Руководства по эксплуатации Swelab Alfa»

3. Решение Верховного Суда РФ по делу № АКПИ21-444 от 16.08.2021».

Возражения Заказчика содержат в том числе следующую информацию:

«Заявитель неверно излагает данные из Руководства пользователя анализатора Swelab Alfa.

Заказчик в техническом описании товара установил требование к «Отклонению от линейности», а Заявитель выдернул из Руководства пользователя анализатора Swelab Alfa показатель «допустимого разброса результатов при параллельных определениях» и заявил в своей жалобе о завышенных требованиях.

Заявитель не предоставил никаких доказательств, что эти показатели являются аналогичными. В Руководстве пользователя анализатора Swelab Alfa используется описание показателя и «Отклонение от линейности», и «допустимого разброса результатов при параллельных определениях», что указывает на то, что это разные показатели.

Заказчик предполагает, что вышеуказанные доводы Заявителя связаны с тем, что товар, закупку которого Заявитель хотел бы навязать Заказчику, не соответствует именно установленным в Руководстве пользователя анализатора Swelab Alfa требованиям по «Отклонению от линейности».

Упомянутый в Жалобе Заявителя «Набор реагентов ЮНИДИФФ 3» имеет существенные расхождения по вышеуказанным показателям. Согласно п. 11.3 «Диапазон параметров» Руководства пользователя счётчиков гематологических Swelab Alfa установлено, что отклонения от линейности допускаются не более 2% для эритроцитов (ВВС) и гемоглобина (НОВ) и не более 3% для лейкоцитов (ВС).                          А согласно п. 3.1 эксплуатационной документации для Набора ЮНИДИФФ 3 отклонения от линейности не превышают 10%, что означает, что параметр отклонения от линейности Набора ЮНИДИФФ 3 не соответствует требованиям эксплуатационной документации на счётчик гематологический Swelab Alfa и Набор ЮНИДИФФ 3, а значит не может эксплуатироваться на оборудовании Заказчика».

Пункт 11.3 «Диапазоны параметров» (стр. 95) Руководства по эксплуатации содержит в том числе таблицу с наименованием «Линейность, измеренная в соответствии с Boule I-1040, глава 8, на основе стандартов EP6-A», содержащую следующую информацию:

Согласно разделу «Обзор главы» Главы 11 «Технические характеристики» Руководства по эксплуатации, в состав которой входит пункт 11.3 Руководства по эксплуатации, указанная глава описывает спецификации системы Swelab Alfa и параметры анализатора, при этом положения относительно темы «Реагенты и расход реагентов» изложены на странице 96 Руководства по эксплуатации.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, данным на рассмотрении Жалобы, содержащиеся в требованиях к закупаемому товару, указанному                                     в пунктах 5, 6 таблицы Требований (столбец «Дополнительные характеристики»), параметры «Отклонение от линейности, не более: Общее количество                    эритроцитов RBC 2% Концентрация гемоглобина HGB 3% Общее количество лейкоцитов WBC 3%», были установлены Заказчиком, руководствуясь пунктом 11.3 Руководства по эксплуатации, при этом указанные параметры не относятся к требованиям к характеристикам закупаемого согласно пунктам 5, 6 таблицы Требований товара (наборы реагентов), а являются параметрами, работы анализатора  Swelab Alfa, для которого закупается данный товар.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мособлконтроля приходит к выводу, что установление Заказчиком указанным образом в составе требований в отношении закупаемого согласно пунктам 5, 6 таблицы Требований товара (его дополнительных характеристик) параметров («Отклонение от линейности»), не относящихся к такому товару, является противоречивым и неоднозначным, не предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

С учетом изложенного, Комиссия Мособлконтроля приходит к выводу, что указанный довод Жалобы является обоснованным.

Таким образом, Заказчиком нарушена совокупность норм пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

Пункт 6.63 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, утвержденного распоряжением Мособлконтроля от 26.05.2017 № 8-р                                              «О классификаторе нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок».

Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Мособлконтроля отмечает, что при рассмотрении вопроса о выдаче предписания об устранении указанного нарушения Комиссией учитывалось следующее:

- параметры работы соответствующих гематологических анализаторов отражены в Руководстве по эксплуатации, размещенном в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), и доступны для ознакомления;

- Требования содержат ссылку на соответствующие пункты Руководства по эксплуатации, в том числе в части установленных параметров работы соответствующих гематологических анализаторов;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2022 № 0348300325122000185, размещенному на Официальном сайте, по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе была подана только одна заявка на участие, которая была признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона;

- согласно сведениям Официального сайта запросы о даче разъяснений положений извещения о проведении Аукциона участниками закупки не направлялись.

3.     Согласно третьему доводу Жалобы Заявитель обжалует указание при описании объекта закупки в отношении закупаемого товара согласно пунктам 5, 6 Требований в качестве обоснования необходимости использования дополнительной информации (дополнительных характеристики товара), которая не предусмотрена в позиции Каталога, а именно указание на Решение Верховного Суда РФ                                     по делу № АКПИ21-444 от 16.08.2021.

Возражения Заказчика содержат в том числе следующую информацию:

«Заказчик ссылается в обосновании дополнительных характеристик в требованиях                к закупаемому товару на Решение Верховного Суда РФ по делу № АКПИ21-444                          от 16.08.2021 в качестве подтверждения практики, подтвержденной высшей судебной инстанцией, а не на нормативный акт, как необоснованно заявляет Заявитель. Обязанность для Заказчика ссылаться в таких случаях только на нормативно-правовые акты Законом о контрактной системе не установлена».

Согласно пункту 5 Правил использования заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции Каталога, за исключением установленных случаев.

Согласно пункту 6 Правил использования в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции Каталога).

Как было указано в пунктах 1, 2 настоящего решения, Комиссией Мособлконтроля установлено, что описание объекта закупки, содержащее перечень товаров, являющихся объектом закупки, а также требования к характеристикам таких товаров, содержатся в Требованиях.

Также, как было указано ранее в пунктах 1, 2 настоящего решения, Заказчиком при описании объекта закупки в отношении пунктов 5, 6 Требований                         использовалась информация, включенная в соответствующую позицию Каталога 21.20.23.110-00005017 «Подсчет клеток крови ИВД, набор» (в редакции, подлежащей применению на дату размещения извещения), а также дополнительная информация (дополнительные характеристики товара), которая не предусмотрена в позиции Каталога, с обоснованием необходимости использования такой информации.

При этом положениями Правил использования, Федерального закона № 44-ФЗ не установлен порядок обоснования необходимости использования дополнительной информацию, а также дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального      закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции Каталога, а также какие-либо требования к такому обоснованию.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии Мособлконтроля не присутствовал, доказательств, свидетельствующих об обратном не представил.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мособлконтроля приходит к выводу, что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В связи с изложенным, Комиссия Мособлконтроля

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Пономарева Юрия Александровича частично обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42,           пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ (пункта 6.63 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, утвержденного распоряжением Мособлконтроля от 26.05.2017 № 8-р «О классификаторе нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок»).
3. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, в связи с отсутствием доказательств того, что выявленные нарушения повлияли или могли повлиять на результат определения поставщика.

Председатель комиссии:                                                                       

Члены комиссии: