Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/99-606/2022

о признании жалобы необоснованной

18 июля 2022 года                                                      г. Саратов

2022-5100

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «КИТ» на действия Единой комиссии ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» при проведении электронного аукциона № 0860200000822004751 «Поставка ноутбуков в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда»,

УСТАНОВИЛА:

13.07.2022 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «КИТ» на действия Единой комиссии ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» при проведении электронного аукциона № 0860200000822004751 «Поставка ноутбуков в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя, присутствующий при рассмотрении жалобы, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Уполномоченного учреждения, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

30.06.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Заказчиком по данному Аукциону является Государственное профессиональное образовательное учреждение «Саратовский областной колледж искусств».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 115 120,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.07.2022 №ИЭА1 заявка с идентификационным номером 5 отклонена в связи со следующим: «Отклонение заявки в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44 ФЗ, Приложения №1 к Извещению об осуществлении закупки «Описание объекта закупки», п. 2.3. Приложения №3 к Извещению об осуществлении закупки «ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЁ ЗАПОЛНЕНИЮ», а именно: участник закупки указал недостоверную информацию в составе заявки на товар «Ноутбук ГРАВИТОН (№ реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021)», Частота процессора базовая - 2.4 Гигагерц.Согласно письма производителя ООО «Новый Ай Ти Проект» б/н от 28.06.2022   ноутбук ГРАВИТОН (№ реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021) не обладает характеристикой базовая частота процессора 2,4  Гигагерц».

Приложение № 1 к Извещению об осуществлении закупки «Описание объекта закупки» содержит 1 позицию закупаемых ноутбуков:

В соответствии с подпунктов «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать: документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Участник с идентификационным номером заявки 5 (Заявитель) предложил в составе заявки к поставке следующий товар:

«Ноутбук (страна происхождения: Российская Федерация)

-                ГРАВИТОН

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1166/21

реестровый номер в реестре российской промышленной продукции № 909\2\2021

-                ГРАВИТОН

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1167/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции № 909\1\2021

-                Ноутбук Aquarius реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1526/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции № 1084\1\2021

-                Ноутбук DEPO реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1165/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции № 791\1\2021 - Ноутбук ПЭВМ RAYbook

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1539/21

реестровый номер в реестре российской промышленной продукции № 1660\1\2021

-                Ноутбук ПЭВМ RAYbook

реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-2383/20 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции № 400\1\2021 Машина портативная персональная электронно-вычислительная Aquarius реестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1525/21 реестровый номер в реестре российской промышленной продукции № 1113\1\2021

-                Машина портативная персональная электронно-вычислительная Rikorреестровый номер в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-1534/21  реестровый номер в реестре российской промышленной продукции  1144\2\2021».

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)                непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)                непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2

и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)                несоответствия участника закупки требованиям, установленным визвещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)                предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми всоответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)                непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом

5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)           выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)           предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)           выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на

участиев закупке;

9)           указания информации о предложении               участника

закупки,предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно письму производителя ноутбука ООО «Новый Ай Ти Проект» от 17.06.2022, ноутбук ГРАВИТОН Н15И-К2 (№ реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021) имеет базовую частоту процессора 2,3 Ггц, что ниже требуемой по описанию объекта закупки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пояснениям представителя уполномоченного учреждения в заявке имеются товарные знаки предлагаемого к поставке товара, в частности Товарный знак «Гравитон» https://new.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet, Товарный знак «Депо» https://new.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что товары, указанные в составе заявки Заявителям, не предлагаются им к поставке невозможно.

Нормы закона о контрактной системе не ограничивают участника в поставке товаров в рамках одной закупки нескольких производителей. Данные положения содержатся и в абзаце 3 пункта 5 Инструкции по заполнению заявки участником закупки (Приложения № 3 к Извещению об осуществлении закупки «Требования к содержанию составу заявки на участие в закупке и инструкция по её заполнению»).

При этом возможность подачи в составе заявки на участие в закупке альтернативных предложений, отсутствует, информация о товаре, указываемая в заявке на участие в закупке не может носить вариативного характера. 

Таким образом, Заявителем в составе заявки указаны недостоверные сведения и Единая комиссия в соответствии с законодательством о контрактной системе правомерно отклонила заявку ООО «Кит».

При таких обстоятельствах довод жалобы не находит своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «КИТ» на действия Уполномоченного учреждения ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» при проведении электронного аукциона № 0860200000822004751 «Поставка ноутбуков в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.