| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области | 19.07.2022 |
| Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМТЕХ" | |
| Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯРОСЛАВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. К.Д. УШИНСКОГО" | |
| Закупка: 0371100006922000027 Жалоба: 202200141185000530 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
Общество с ограниченной ответственностью «Промтех»
152260, Ярославская область, Некрасовский р-н, рп Некрасовское, Набережная 2-я ул., д. 6, кв. 8
promm20119@mail.ru
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского»
150000, Ярославская область, г. Ярославль, Республиканская ул., д. 108/1
Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
115114, город Москва, Кожевническая ул., д. 14 стр. 5
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 076/06/106-632/2022
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2022 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления <…>, члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок <…>, главный специалист – эксперт отдела контроля закупок <…>,
с участием:
заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Промтех» (далее также – ООО «Промтех», общество, заявитель) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,
заказчик – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского» (далее также – ЯГПУ им. К. Д. Ушинского, заказчик) – обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности <…>;
оператор электронной площадки - акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» - представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Промтех» на действия заказчика, ЯГПУ им. К. Д. Ушинского, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для модернизации материально-технической базы (извещение № 0371100006922000027) (далее также – аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Промтех» на действия заказчика, ЯГПУ им. К. Д. Ушинского, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для модернизации материально-технической базы (извещение № 0371100006922000027).
Заявитель полагает, что заказчиком при проведении рассматриваемой закупки неверно выбран код ОКПД2 закупаемого товара, что повлекло за собой неверное установление национальных режимов, а также неприменение информации, включенной в соответствующую закупаемому товару позицию КТРУ.
Таким образом, заявитель просит признать жалобу обоснованной, а также выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
Заслушав позицию представителя заказчика, а также изучив представленные документы и материалы, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к следующим выводам.
Заказчиком, ЯГПУ им. К. Д. Ушинского, в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 27.06.2022 размещено извещение № 0371100006922000027 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для модернизации материально-технической базы.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 500 000,00 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего следующий электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе правилом, согласно которому в описании объекта закупки должны указываться функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно части 5 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ).
В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.
Пунктом 12 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ установлено, что код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила).
Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
Исходя из пункта 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В соответствии с пунктом 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.
В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
Из изложенных норм следует, что заказчику при описании закупаемого им товара (работы, услуги) в извещении об осуществлении закупки надлежит указывать либо соответствующую закупаемому товару (работе, услуге) позицию КТРУ, содержащую указание на код ОКПД2, на основе которого сформирована такая позиция, либо - при отсутствии в КТРУ такой позиции – исключительно код ОКПД2.
Изучив извещение об осуществлении закупки, Комиссия установила, что заказчиком закупаемый в рамках рассматриваемой закупки товар отнесен к коду ОКПД2 32.99.53.130 «Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные».
В электронном документе «Описание объекта закупки», являющемся составной частью извещения об осуществлении закупки, заказчиком предусмотрены функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара, оформленные в виде таблицы.
Проанализировав указанные характеристики и соответствующие им значения в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия установила, что закупаемому заказчиком товару соответствует код ОКПД2 26.20.11.110 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата» (поскольку примарной функцией закупаемого заказчиком товара является именно обработка информации, а не демонстрация результатов такой обработки).
В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.
Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, сформированном с использованием единой информационной системы, исходя из используемого им кода ОКПД2 закупаемого товара (32.99.53.130 «Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные») установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Между тем, учитывая, что закупаемый заказчиком товар должен быть отнесен к коду ОКПД2 26.20.11.110 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата», заказчиком в извещении об осуществлении закупки должен быть установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (указанный код ОКПД2 включен в перечень согласно приложению к постановлению правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616, однако не включен в перечни, являющимися приложениями к приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н и постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 соответственно).
Таким образом, заказчик, неверно применив национальные режимы при проведении рассматриваемой закупки, допустил тем самым нарушение пункта 15 части 1 статьи 42, части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Как указывалось ранее, закупаемый в рамках рассматриваемого электронного аукциона товар должен быть отнесен заказчиком к коду ОКПД2 26.20.11.110 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата».
Данному коду ОКПД2 закупаемого товара соответствует в числе прочего позиция 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук».
О соответствии закупаемого в рамках рассматриваемой закупки товара приведенной позиции КТРУ свидетельствует также совпадение используемых заказчиком при описании объекта закупки ряда характеристик (и соответствующих таким характеристикам значений) с характеристиками (и их значениями), содержащимися в указанной позиции КТРУ.
Так, в электронном документе «Описание объекта закупки», являющемся составной частью извещения об осуществлении закупки, заказчиком установлены в числе прочего следующие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара:
№ п/п | Наименование товара, его характеристики | Требуемое значение характеристик |
1 | Мобильный учебный класс | 1 комплект |
1.1 | Портативный обучающий модуль преподавателя | 1 шт |
| Вес | менее 1,7 |
| Время автономной работы от аккумуляторной батареи, час | не менее 8 |
| Емкость аккумуляторной батареи, Ватт-час | не менее 44 |
| Интерфейс установленного накопителя | PCIe |
| Количество потоков установленного процессора, шт | не менее 8 |
| Количество ядер установленного процессора, шт | не менее 4 |
| Максимальный поддерживаемый объем оперативной памяти, Гигабайт | не менее 32 |
| Объем установленной оперативной памяти, Гигабайт | не менее 8 |
| Размер диагонали, дюймов | не менее 15,6 |
В это же время в позицию 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук» включены следующие характеристики и соответствующие таким характеристикам значения:
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения |
Вес
| ≤ 1 | Килограмм |
≤ 1.4 | Килограмм | |
≤ 1.7 | Килограмм | |
≤ 2.1 | Килограмм | |
≤ 2.7 | Килограмм | |
≤ 3 | Килограмм | |
≤ 3.5 | Килограмм | |
≤ 4 | Килограмм | |
Время автономной работы от батареи | ≥ 1 | Час |
≥ 10 | Час | |
≥ 9 | Час | |
≥ 8 | Час | |
≥ 7 | Час | |
≥ 6 | Час | |
≥ 5 | Час | |
≥ 4 | Час | |
≥ 3 | Час | |
≥ 2 | Час | |
Емкость батареи
| ≥ 30 | Ватт-час |
≥ 24 | Ватт-час | |
≥ 104 | Ватт-час | |
≥ 89 | Ватт-час | |
≥ 78 | Ватт-час | |
≥ 74 | Ватт-час | |
≥ 67 | Ватт-час | |
≥ 59 | Ватт-час | |
≥ 56 | Ватт-час | |
≥ 44 | Ватт-час | |
≥ 33 | Ватт-час | |
Интерфейс накопителя | PCIe |
|
SATA |
| |
mSATA |
| |
Количество потоков процессора | ≥ 16 | Штука |
≥ 12 | Штука | |
≥ 8 | Штука | |
≥ 6 | Штука | |
≥ 4 | Штука | |
≥ 2 | Штука | |
Количество ядер процессора | ≥ 8 | Штука |
≥ 6 | Штука | |
≥ 4 | Штука | |
≥ 2 | Штука | |
Максимальный общий объем поддерживаемой оперативной памяти | ≥ 32 | Гигабайт |
≥ 24 | Гигабайт | |
≥ 16 | Гигабайт | |
≥ 12 | Гигабайт | |
≥ 8 | Гигабайт | |
≥ 4 | Гигабайт | |
< 4 | Гигабайт | |
Общий объем установленной оперативной памяти | ≥ 32 | Гигабайт |
≥ 24 | Гигабайт | |
≥ 16 | Гигабайт | |
≥ 12 | Гигабайт | |
≥ 8 | Гигабайт | |
≥ 6 | Гигабайт | |
≥ 4 | Гигабайт | |
≥ 3 | Гигабайт | |
≥ 2 | Гигабайт | |
Размер диагонали | ≥ 15,6 | Дюйм (25,4 мм) |
≥ 17 | Дюйм (25,4 мм) | |
≥ 16 | Дюйм (25,4 мм) | |
≥ 15 | Дюйм (25,4 мм) | |
≥ 14 | Дюйм (25,4 мм) | |
≥ 13 | Дюйм (25,4 мм) | |
≥ 12 | Дюйм (25,4 мм) | |
≥ 11 | Дюйм (25,4 мм) | |
≥ 10 | Дюйм (25,4 мм) |
Аналогичные характеристики и соответствующие таким характеристикам значения установлены заказчиком и применительно к товару по позиции 1.2 таблицы «Портативный обучающий модуль ученика».
Сопоставив приведенные выше и другие характеристики (и их значения), используемые заказчиком при описании объекта закупки, с характеристиками (и их значениями), включенными в позицию КТРУ 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук», Комиссия приходит к выводу о совпадении таких характеристик (и соответствующих данным характеристикам значений).
Таким образом, учитывая, что закупаемый заказчиком в рамках рассматриваемой закупки товар соответствует позиции КТРУ 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук» по коду ОКПД2, а также по ряду характеристик, указанным в данной позиции КТРУ, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о необходимости применения заказчиком при проведении настоящей закупки информации, включенной в позицию КТРУ 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук».
Между тем, изучив извещение об осуществлении закупки, Комиссия Ярославского УФАС России установила, что данное извещение не содержит указания на позицию КТРУ 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук» (закупка осуществлена на основании кода ОКПД2 32.99.53.130 «Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные»), что свидетельствует о неприменении заказчиком информации, включенной в данную позицию КТРУ, при проведении рассматриваемой закупки.
Кроме того, пунктом 5 Правил установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.
Учитывая, что объектом рассматриваемой закупки является радиоэлектронная продукция, включенная в пункт 24 (пункт 25(3) в ранее действовавшей редакции) перечня согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616, а также принимая во внимание, что указанное обстоятельство представляет собой изъятие из права заказчика указывать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, не предусмотренную позицией КТРУ, заказчик в рамках рассматриваемого электронного аукциона при описании объекта закупки не вправе использовать такую дополнительную информацию.
Между тем, проанализировав содержание электронного документа «Описание объекта закупки», являющегося составной частью извещения об осуществлении закупки, Комиссия установила, что в него включен ряд характеристик, не предусмотренных подлежащей применению в данном случае позицией КТРУ 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук».
К таковым характеристикам относятся, например, следующие (при этом Комиссия отмечает, что приведенный перечень таких характеристик не является исчерпывающим):
№ п/п | Наименование товара, его характеристики | Требуемое значение характеристик |
1 | Мобильный учебный класс | 1 комплект |
1.1 | Портативный обучающий модуль преподавателя | 1 шт |
| Обучающие материалы по предмету Биология: X-сцепленное наследование Аденозинтрифосфат (АТФ) Адреналин Азиатский слон Аксонный транспорт. Сальтаторная проводимость. Акула Аллель Аллозавр Альвеолы Альфа- и бета-глюкоза Амёба Антибиотики и резистентность Аренавирус Артерии человека Архея H. Salinarum Аэробное дыхание Бабочка Махаон Бацилла Биореакторы Бицепс Бордетеллы коклюша Боррелии Ботулина ВИЧ Вены человека Верхняя конечность Вирус Марбург Вирус бешенства Вирус парагриппа Вирус птичьего гриппа Вирус синего языка Вирус хендры Вирусы. Особенности строения. Внутреннее строение листа Врожденный иммунитет Выделительная система морских рыб Выделительная система пресноводных рыб Гель-электрофорез Герань Глаз Гликолиз Глобулярный и фибриллярный белок Глюкагон Головной мозг человека Голубь Гомозигота и гетерозигота Гриб Группы крови Гусеница бабочки ДНК ДНК-микрочип Движение растений Двустворчатый моллюск Дигибридное скрещивание и третий закон Менделя Диплодок Дискретные и непрерывные вариации Доли головного мозга Естественный отбор Желудок Женская репродуктивная система Жизненный цикл мха Змея Зоны корня. Внутреннее строение корня. Зрение. Строение органов зрения. Зуб Инсулин, регуляция уровня сахара в крови Исследование влияния экологического фактора на распространение вида Исследование популяции вида в их среде обитания Кактус Кариотип Кишечная палочка Клетка Клеточное аэробное дыхание Клеточный цикл Кожа Коклюшная палочка Комар Коринебактерия дифтерия Корова Коронавирусы Кошка Кровеносная система человека. Большой и малый круги кровообращения Кролик Крыса Кукуруза Кукурузная рассада Кукурузное зерно Куриное яйцо Лабрадор Легионеллезная пневмония Ленточный червь Лишайник Лобстер Лошадь Люцерна Лягушка Лямблия Медуза Мейоз Мейоз, часть 1 Мейоз, часть 2 Мембрана. Типы транспорта через мембрану Менго вирус Менингококк Менструальный цикл Метод ПЦР Методы генной инженерии в биотехнологии Механизм газообмена рыб Механизм действия ауксина Механизм мышечного сокращения. Теория скользящих нитей. Микобактерия туберкулеза Миксовирус Митоз Молекулярная догма. Биосинтез белка. Моногибридное скрещивание: второй закон Менделя Моногибридное скрещивание: первый закон Менделя Морская звезда Мочевыделительная система человека Мужская репродуктивная система Муха Наследование групп крови Натрий-калиевый насос Нервная клетка (нейрон) Нервно-мышечное соединение Нефрон Нижняя конечность Окаменелости черепа Окисление пирувата Окислительное фосфорилирование Олень Онтогенез лягушки Органы дыхания человека и механизм вдоха и выдоха Орхидея Осморегуляция. Антидиуретический гормон (АДГ) Особенности позвоночных животных и их классы Остеоцит Осьминог Отличительные черты членистоногих и их классов Папоротник Парамиксовирус Первичная сукцессия Периферическая нервная система Печеночная долька Пирамиды биомасс Пирамиды чисел Пищеварительная система Плазмида Пневмоцисный грибок Поперечное сечение кости Поперечное сечение сетчатки Потенциал действия Примеры восстанавливающих сахаров Птерозавр Пшеница Работа печени и желчного пузыря Раковые клетки Растительная клетка Реакция ловушки Венерина мухоловка Реовирус Рефлекторная дуга Роль ауксина в фототропизме Роль гиббереллина Ротовая полость Семя фасоли Сенная палочка Сердце человека Симпатрическое и аллопатрическое видообразование Синапс Синтез и гидролиз АТФ Собака породы Далматин Сперматозоид человека Стабилизирующие, разрушительные и направляющие виды естественного отбора Стафилококковый эпидермис Стволовые клетки Стервятник Строение митохондрии Строение орхидеи Строение почки Строение растительных и животных клеток Строение рыбы Строение стебля двудольных растений Строение стебля однодольных растений Строение цветка Структура поперечно-полосатой мышцы Таксономическая иерархия (систематика) Тарантул Теломеры Термиты Терморегуляция, поддержание постоянной температуры тела Тестовая сцена Димедус Тигр Типы механорецепторов Типы структуры белка Тираннозавр Рекс Тоготовирус Транскрипция в эукариотических клетках Трансляция в эукариотических клетках Трехдоменная система: археи, бактерии и эукариоты Трилобиты Трицератопс Улитка океаническая Ультраструктура миофибрилла Устьице Ухо Фермент-субстратный комплекс Фетальная свинья Хеликобактер пилори Хламидия Хлопчатник Хлоропласт Хромосома Царства: животные, растения, грибы, протисты Центральная нервная система Цикл Кребса Частота аллелей в популяции Человеческий скелет Червь Череп Шейные позвонки Шишка Эвглена Эволюция человека Электрокардиограмма для описания сердечного цикла Эндокринные железы и их гормоны Эритроцит Эховирус Яйца бабочки-монарха Яйцеклетка Атмосфера Водоносный горизонт Вулкан Гейзер Горы Тянь-Шань Движение литосферных плит Извержение вулкана Круговорот воды Ледник Острова и полуострова Пещера Природные ресурсы Синклиналь и антиклиналь Строение литосферы Тающие ледники Тектонические плиты Тихоокеанский сейсмический пояс Циклоны и антициклоны Экологическая проблема Аральского моря | наличие |
Таким образом, заказчик,
- не применив при описании объекта закупки информацию, включенную в позицию КТРУ 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук»,
- установив при описании объекта закупки дополнительную информацию, не предусмотренную позицией КТРУ 26.20.11.110-00000001 «Ноутбук», в ситуации, когда законодательством установлен прямой запрет на применение такой информации,
допустил тем самым нарушение подпункта «в» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Данные действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере закупок
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промтех» (ИНН 7621011223; ОГРН 1187627037322) на действия заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского» (ИНН 7604010220, ОГРН 1027600676487), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для модернизации материально-технической базы (извещение № 0371100006922000027) обоснованной.
2. Признать заказчика, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского» (ИНН 7604010220, ОГРН 1027600676487), нарушившим пункт 15 части 1 статьи 42, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункт «в» пункта 4, подпункт «а» пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского» (ИНН 7604010220, ОГРН 1027600676487), обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>