ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области

ул. Отч-Орь 5щии,14а, г. С».тен> s, 2140UU

тел. (4SI2) 3S «-22, ф .»с. (4S12) 3S-62-22 е-.;—п;1: ЮС7'ДТ.’.£ suv.ru

№

от

Аукционной комиссии, Государственному заказчику:

ОГБУЗ «Смоленский центр крови»

ул. Ковтюха, д. 6,

г. Смоленск, 214014

info@bloodsmol.ru

zakupki@bloodsmol.ru

Уполномоченному органу:

Главному управлению Смоленской области по регулированию контрактной системы

пл. Ленина, 1, каб. 243, г. Смоленск, 214008 goszakaz@admin-smolensk.ru

Заявителю:

ООО «Детская одежда»

ул. Мнёвники, д. 1, стр. 11, эт. 2, пом. 1, ком.5,

г. Москва, 123308

gemballa91 lgti@mail.ru

e.zhykov@vitex.farm

Электронной площадке:

АО «ЕЭТП»

ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 067/06/48-288/2022 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

30 июня 2022 года

Комиссия Смоленского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председетеля Комиссии:

Члены Комиссии:

-                     начальник отдела контрол* закупок и антимонопольногс контроля органов властр Смоленского У ФАС России;

-                                                                                                                                      ведущий специалист-экспер': отдела контроля закупок р антимонопольногоконтрол: органов власти Смоленского У ФАС России;

-                                                                                                 специалист-эксперт отдел контролязакупок

антимонопольногоконтрол

органов власти Смоленского УФА( России;

038452

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей заказчика:              (доверенность от 29.06.2022);              (доверенность

от 29.06.2022),

уполномоченного органа:(доверенностьот 25.05.2020 № 6),

заявителя:„_(доверенность от 03.12.2021 № 0030612/2021),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9,              7.7-7.8 Положения о

территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Регламент); приказом Смоленского УФАС России от 01.03.2022 № 13, в дистанционном режиме жалобу ООО «Детская одежда» (далее также - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 23.06.2022 поступила жалоба Заявителя, согласно которой аукционной комиссией при проведении электронного аукциона: «Поставка перчаток хирургических для нужд ОГБУЗ «Смоленский центр крови» в 2022 году» (извещение №0163200000322003413):

-                      не были применены положения постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617 и приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н;

-                      неправомерно выбран победитель электронной процедуры, поскольку в составе заявки приложено регистрационное удостоверение, не соответствует закупаемому Заказчиком товару.

Государственным заказчиком по данному аукциону является - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленский центр крови» (далее - Заказчик); уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы.

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Общества не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее.

03.06.2022 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0163200000322003413 о проведении электронного аукциона: «Поставка перчаток хирургических для нужд ОГБУЗ «Смоленский центр крови» в 2022 году».

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 184 000,00 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 16.06.2022 на участие в электронном аукционе заявки подали 7 (семь) участников закупки; участниками закупки были сделаны следующие ценовые предложения:

-                     участник с идентификационным номером 3 - 745 400,00 рублей;

-                     участник с идентификационным номером 1 -756 320,00 рублей;

-                     участник с идентификационным номером 7 - 827 240,00 рублей;

-участник с идентификационным номером 6- 1 059 240,00 рублей;

-                     участник с идентификационным номером 4- 1 157 520,00 рублей;

-                     участник с идентификационным номером 5 - 1 176 000,00 рублей;

-                     участник с идентификационным номером 2 - 1 200 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2022 участник с идентификационным номером 3 был признан не соответствующим требованиям Извещения и отклонен от участия в закупке; победителем электронного аукциона был признан участник с идентификационным номером 1 (снижение составило 65,36%).

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона.

Согласно части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

-                     описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона (подпункт 1);

-                     требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (подпункт 3).

Согласно части 1 статьи 14 Закона при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым

иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые . предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, ц| защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, . поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами j Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие j исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ■ ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой | информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии ‘ с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства 1 Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления j закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных jl государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными : лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 утверждён перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление № 617).

Пунктом 2 Постановления №617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением f государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:

- содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза:

-       не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 617 в случае если заявка не отклоняется в соответствии с ограничениями, установленными настоящим постановлением, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 Постановления № 617 ограничения, установленные настоящим постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе f              поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых

Iуслуг.

В соответствии с пунктом 7 Постановления № 617 для целей реализации Iнастоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов

промышленных товаров является одно из следующих условий:

-        указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, ]>произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской

Iпромышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за

выполнение технологических операций (условий) на территории Российской 1Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской

Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении |              которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение

](освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)

jil(далее - совокупное количество баллов);

-       указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок

|формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского

Ьэкономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также

информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если ['              это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23

|ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения

ihотдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для

iпродукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве

баллов);

-       наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Еосударств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (далее - сертификат СТ-1), в случае отсутствия сведений о таком товаре в реестре российской

промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров;

- наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченными органами (организациями), фактически действующими | на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Согласно пункту 9 Постановления № 617 подтверждением страны происхождения: 1 товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной ) продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества , баллов (при наличии). При отсутствии сведений о таком товаре в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров указывается регистрационный номер сертификата СТ-1.

Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или i регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включаются в контракт.

При исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче товара (результатов работы) обязан представить заказчику документы, подтверждающие !jj страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение | продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр || промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской !;] Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной |; продукции на территории Российской Федерации» или решением Совета Евразийской | экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» соответственно, а в случае отсутствия | сведений о товаре в указанных реестрах - сертификат СТ-1.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н утверждены условия допуска ij товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных j государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей j осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Приказ № 126н).              |

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа №126н при проведении конкурса, 1| аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены [( контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении №1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении №2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из $ государств - членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной ц Республики, Луганской Народной Республики.

В соответствии с пунктом 1.6 Приказа №126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом наименования страны происхождения товара.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Приказа №126н положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме в случаях, если все заявки

участниковзакупки, признанные в порядке,предусмотренномЗаконом,

t соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке), содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится !|              предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или

|группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,

I.      оказываемых иностранными лицами.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в i:              закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика,

исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в ;;|              закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении

|iзаявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12

;статьи 48 Закона.

|В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых

частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в |случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом)

участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1416 от 27.12.2012 документом, подтверждающим факт государственной регистрации

медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения              утверждается регистрирующим              органом.              Регистрационное

удостоверение выдается бессрочно.

Объектом данной закупки является поставка перчаток хирургических для нужд ОГБУЗ «Смоленский центр крови» в 2022 году.

Описание объекта закупки содержится в Извещении о проведении электронного аукциона.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком в рамках рассматриваемой закупки закупается следующий товар:

1.                  перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные (размер 7.0; ОКПД2 22.19.60.111);

2.                  перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные (размер 7.5; ОКПД2 22.19.60.111).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона установлены ограничения в соответствии с Постановлением №617, Приказом №126н.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке (далее - Требования) содержатся в Извещении о проведении электронного аукциона.

Согласно пункту 2.3 Требований участнику закупки в составе заявки необходимо приложить документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, а именно: копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия, предлагаемые к поставке, или информация о регистрационном удостоверении на медицинские изделия, предлагаемые к поставке.

Согласно пункту 3.1 Требований участник закупки для подтверждения страны происхождения товара, в соответствии с Постановлением №617, должен предоставить следующие сведения:

-                     указание (декларирование) номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

-                     указание (декларирование) номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов);

-                                                     указание(декларирование) регистрационногономера сертификата о

происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009, и в соответствии с              критериями определения страны              происхождения товаров,

предусмотренными указанными Правилами (в случае отсутствия сведений о товаре в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров).

-                                                     указание(декларирование) регистрационногономера сертификата о

происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченными              органами (организациями) Донецкой              Народной Республики,

Луганской Народной Республики.

В случае отсутствия такой информации и документов (или их копий) в заявке на участие в закупке, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Как указано выше на участие в электронном аукционе было подано 7 (семь) заявок участниками закупки (заявки с идентификационными номерами: 3, 1,7, 6, 4, 5, 2).

В ходе проверки Комиссией установлено следующее:

-                     Участником с идентификационным номером 3 (ценовое предложение - 745

400,0            рублей) был предложен товар «Перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные ОКПД2 22.19.60.11», однако в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение №ФСР 2008/03090 от 30.07.2008 на медицинское изделие «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) стерильные и нестирильные»; производство Россия; документы, подтверждающие страну происхождения товара в заявке согласно Постановлению №617, также не представлены, регистрационное удостоверение на предложенный им товар приложено не было. Следовательно, заявка данного участника закупки не соответствует требованиям Извещения и данный участник закупки подлежал отклонению от участия в электронном аукционе. При таких обстоятельствах, решение аукционной комиссии об отказе данному участнику закупки в допуске к участию в закупке является правомерным.

-                     Участником с идентификационным номером 1 (победитель, ценовое предложение - 756 320,00 рублей) был предложен товар «Перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные ОКПД2 22.19.60.11», однако в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение №РЗН 2019/8215 от 15.03.2019 на медицинское изделие «Перчатки хирургические одноразовые стерильные латексные»; производство Германия. Регистрационное удостоверение на предложенный им товар приложено не было. Следовательно, заявка данного участника закупки не соответствует требованиям Извещения и подлежала отклонению от участия в

электронном аукционе. В рассматриваемом случае, аукционная комиссия, допустив данного участника закупки к участию в закупке, тем самым нарушила положения пункта 1 части 12 статьи 48 и пункта 1 части 5 статьи 49 Закона. В этой части довод Заявителя нашел свое подтверждение.

-                     По аналогичному основанию аукционной комиссией неправомерно допущен участник закупки с идентификационным номером 4 (ценовое предложение - 1 157

520.0     рублей), которым был предложен товар «Перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные ОКПД2 22.19.60.11», однако в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение №РЗН 2013/1221 от 18.09.2019 на медицинское изделие «Перчатки хирургические одноразовые стерильные латексные»; производство Германия. Регистрационное удостоверение на предложенный им товар приложено не было. Следовательно, заявка данного участника закупки не соответствует требованиям Извещения и подлежала отклонению.

-                     Участником с идентификационным номером 7 (ценовое предложение - 827

240.0     рублей) был предложен товар «Перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные ОКПД2 22.19.60.11», в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение ФСЗ 2012/12488 от 14.02.2018 на медицинское изделие «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) и хирургические одноразовые «Benovy» стерильные и нестерильные» производство Малайзия.

-                     Участником с идентификационным номером 6 (ценовое предложение - 1 059

240.0     рублей) был предложен товар «Перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные ОКПД2 22.19.60.11», в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение №РЗН 2013/1221 от 18.09.2019 на медицинское изделие «Перчатки медицинские Armilla нестерильные» производство Китай.

-                     Участником с идентификационным номером 5 (ценовое предложение - 1 176 000,00 рублей) был предложен товар «Перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные ОКПД2 22.19.60.11», в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение №ФСЗ 2010/07368 от 05.07.2010 на медицинское изделие «Перчатки нестерильные и стерильные» производство Германия.

-                     Участником с идентификационным номером 2 (ценовое предложение - 1 200 000,00 рублей) был предложен товар «Перчатки хирургические из латекса гевеи неопудренные нестерильные ОКПД2 22.19.60.11», однако в составе заявки были приложены регистрационные удостоверения №ФСР 2011/12251 от 13.05.2022 на медицинское изделие «Перчатки латексные стерильные одноразовые» производство Россия и №ФСЗ 2012/12488 от 14.02.2018 на «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) и хирургические одноразовые «Benovy» стерильные и нестерильные» производство Малайзия. Таким образом, участником закупки подтверждена страна происхождения предложенного к поставке товара иностранного производства - Малайзия.

Ввиду того, что допущенными участниками закупки к поставке был предложен товар иностранного производства, у аукционной комиссии отсутствовали основания для применения ограничений в соответствии с Постановлением №617 и Приказом №126н.

В данной части жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «Детская одежда» на действия аукционной комиссии, государственного заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: «Поставка перчаток хирургических для нужд ОГБУЗ «Смоленский центр крови» в 2022 году» (извещение № 0163200000322003413) частично обоснованной.

2.                 Признать в действиях аукционной комиссии, государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленский центр крови», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы нарушения требований пункта 1 части 12 статьи 48 и пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                 Выдать аукционной комиссии, государственному заказчику, уполномоченному органу и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.                 Передать уполномоченному должностному лицу материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

председателя Комиссии

Члены Комиссии