УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ 05.07.2022
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕРОФАРМ"
Заказчик: департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202200149809000609

                                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Ямало-Ненецкому автономному округу

 

ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001

тел.(34922) 3-41-26, факс (34922) 3-47-08

e-mail: to89@fas.gov.ru

 

 

 

 

 

Заявитель:

ООО «Герофарм»

tender@geropharm.com

 

Заказчик:

ГКУ ЯНАО «Центр ресурсного

обеспечения в сфере здравоохранения»

info@cro.yamalmed.ru

 

Уполномоченный орган:

Департамент государственного

заказа ЯНАО

dgz@dgz.yanao.ru

 

Электронная площадка:

РТС - тендер

ko@rts-tender.ru

 

 

 

На

 

от

 

 

 

 

                                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Ямало-Ненецкому автономному округу

 

ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001

тел.(34922) 3-41-26, факс (34922) 3-47-08

e-mail: to89@fas.gov.ru

 

 

 

 

 

 

Заявитель:

ООО «Студия Ф»

dsemyono@yandex.ru

 

Заказчик:

Администрация города Новый Уренгой

adm@nur.yanao.ru

spa2470@mail.ru

 

Уполномоченный орган:

Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой

uoz@nur.yanao.ru

 

Электронная площадка:

ЭТП Газпромбанк»

info@etpgpb.ru

 

 

 

На №

 

от

 

 

Решение089/06/33-542/2022

по жалобе ООО «Герофарм»

(извещение № 0190200000322006395)

 

30 июня 2022 года                                                                                              г. Салехард

 

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Управление, Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

руководителя Управления;

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления;

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления,

При участии в режиме видеоконференцсвязи:

от Заявителя - представителя по доверенности;

от Заказчика – представителя по доверенности;

от ООО «Ново Нордикс» - представителя по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО «Герофарм» на действия Заказчика - ГКУ ЯНАО «Центр ресурсного обеспечения в сфере здравоохранения», при осуществлении закупки способом электронного аукциона на «Поставку лекарственного препарата для медицинского применения Инсулин аспарт», начальная (максимальная) цена контракта – 701 941,50 рублей (извещение № 0190200000322006395) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – Аукцион, Официальный сайт) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба Заявителя (вход. № 3851 от 23.06.2022) на действия Заказчика.

Заявитель считает, что положения аукционной документации противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на Официальном сайте;

2) дата и время начала подачи заявок - 26.05.2022 19:39;

3) дата и время окончания подачи заявок - 28.06.2022 09:00;

4) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 28.06.2022;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 30.06.2022;

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Из жалобы Заявителя следует, что требования к закупаемому товару нарушают правила описание объекта закупки, поскольку: согласно Письма ФАС РФ от 31.05.2022 года «О применении положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части описания лекарственного препарата «Инсулин аспарт» при закупке лекарственного препарата с МНН «Инсулин аспарт» установление требования о наличии вспомогательного вещества – никотинамид (витамин В3) не должно распространяться на всю потребность в лекарственном препарате с МНН «Инсулин аспарт». При этом, по мнению ФАС России, при описании закупки лекарственного препарата с МНН «Инсулин аспарт» надлежащим обоснованием включения требования о наличии вспомогательного вещества может являться необходимость закупки лекарственного препарата для назначения пациентам по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии или для нужд специализированного подразделения медицинской организации, где отличительные свойства указанного лекарственного препарата имеют терапевтическое значение.

Как следует из Описания объекта закупки и иной аукционной документации Заказчик не подтверждает обоснование включения требования о наличии вспомогательного вещества решениями врачебных комиссий.

Кроме того, в аукционной документации указано, что «закупка осуществляется по перечню лекарственных препаратов, применяемых при амбулаторном лечении»

Следовательно, такая закупка не осуществляется для нужд специализированного подразделения медицинской организации, где отличительные свойства указанного лекарственного препарата имеют терапевтическое значение.

Данный аукцион 0190200000322006395 на поставку инсулин аспарт с указанием никотинамида направлен на поставку 390 уп, в отсутствие медицинских документов пациентов приводит к монополизации единственного производителя.  Всего на 2022 г было объявлено аукционов на закупку 6966 уп инсулин аспарт, из них уже 1845 уп – инсулин аспарт с торговым наименованием Фиасп (в 1 кв 2022 года было опубликовано извещение на поставку 1455 уп, жалоба при этом была подана)  (1455+390). Общая доля лекарственного препарата в потребности МНН Инсулин аспарт с торговым наименованием ФИАСП составляет 36%. В этой связи необходимо ограничивать Заказчика в возможных злоупотреблениях и требовать от него документов, которые ФАС РФ считает необходимым при таких закупках.

В этой связи считает, что включение требования о наличии вспомогательного вещества «никотинамид» является необоснованным и закупка должна осуществляться по международному непатентованному наименованию в силу п.п.6 пункта 1 ст.33 ФЗ 44-ФЗ – Инсулин Аспарт.

 

Заказчик представил возражения в которых с доводами Заявителя не согласен и пояснил, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1380) утверждены Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности описания лекарственных препаратов).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании объекта закупки не допускается указывать наличие (отсутствие) вспомогательных веществ в составе лекарственного препарата. Подпунктом «а» пункта 6 Особенностей описания лекарственных препаратов предусмотрено, что описание объекта закупки может содержать указание на характеристики, предусмотренные подпунктами «в» - «и» пункта 5 настоящего документа, в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты. Документация о закупке должна содержать обоснование необходимости указания таких характеристик (вместе с тем форма обоснования законодательством не установлена).

Учитывая изложенное, Заказчику предоставлено право определить характеристики поставляемого товара, которые будут иметь существенное значение для его последующего использования при оказании соответствующего вида государственных услуг, при наличии в аукционной документации обоснования необходимости указания таких характеристик.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Аналогичное разъяснение содержится и в письме Минздрава России от 14.02.2018 № 418/25-5 «О направлении ответов на часто задаваемые вопросы о лекарственных препаратах " для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из потребности Заказчика, последним установлены следующие требования:

Международное непатентованное наименование (химическое, группировочное наименование) - Инсулин аспарт;

Лекарственная форма - раствор для внутривенного и подкожного введения;

Дополнительное требование к составу лекарственной формы - Лекарственный препарат должен содержать в своем составе никотинамид (Витамина ВЗ)*;

Требование к форме выпуска - Заказчику необходим лекарственный препарат с устройством для введения инсулина, согласно Потребности Получателей. В случае предложения к поставке инсулина без устройства для введения, участник закупки обязан одновременно с поставкой лекарственного препарата безвозмездно передать Получателю совместимые устройства введения инсулина в количестве 17 шприц- ручки (для 17 пациента);

Альтернативные эквивалентные лекарственные формы - отсутствуют (не зарегистрированы в ГРЛС);

Дозировка лекарственного препарата -100 ЕД/мл;

Альтернативные эквивалентные дозировки - отсутствуют;

Включен в перечень ЖНВЛП - Да;

Остаточный срок годности - Остаточный срок годности на момент поставки товара составляет не менее 12 месяцев;

Единица измерения - миллилитр;

Общее количество в единицах измерения - 5850.

Закупка осуществляется по перечню лекарственных препаратов, применяемых при амбулаторном лечении, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 г. № 2406-р.

*Обоснование необходимости указания дополнительного требования (содержание в лекарственном препарате никотинамида) согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 №1380

- При описании объекта закупки установлено дополнительное требование: содержание в составе лекарственного препарата - никотинамида (витамина ВЗ).

- Установление требования обусловлено необходимостью достижения у пациентов, страдающих сахарным диабетом, более раннего сахароснижающего эффекта, что обусловливает лучший контроль постпрандиальной гликемии и, как следствие, уменьшает риск развития макро и микрососудистых осложнений. Решение о не взаимозаменяемости принято ФГБУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Минздрава России (письмо от 01.04.2021 № 7377).

Установление требований к наличию вспомогательного вещества в составе лекарственного препарата, продиктованы объективно существующими требованиями к приобретению лекарственных препаратов для пациентов, страдающих сахарным диабетом, в целях более раннего сахароснижающего эффекта.

При этом, ни Закон № 44-ФЗ, ни Постановление № 1380 не возлагают на заказчика обязанность документально подтверждать обоснование указания соответствующих (дополнительных) характеристик объекта закупки.

К такому же выводу пришел Арбитражный суд Камчатского края в своем решении от 26.11.2021 по делу №А24-4356/2021.

Более того Заказчик осуществляет свои полномочия по обеспечению медицинских организаций ЯНАО лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, лечебным питанием, по заданию ГРБС, которым выступает Исполнительный орган власти ЯНАО в сфере здравоохранения - Департамент Здравоохранения ЯНАО. Именно ГРБС, в своих заявках, принимает решение об объектах закупки, устанавливает основные требования к ним и выделяет из бюджета денежные средства.

Вместе с заявкой на закупку в адрес Заказчика поступили выписки врачебных комиссий (далее – ВВК) в отношении 34 пациентов.

Во всех ВВК в обоснование необходимости указана необходимость достижения более раннего сахороснижающего эффекта, целевой гликемии, а также недопущение развития микрососудестых осложнений у пациента. Общее количество лекарственного препората ав отношении всех пациентов составляет 390 упаковок, лекарственного препарата МНН – инсулин Аспарт, Торговое название «Фиасп», раствор для подкожного и внутривенного введения, 100ЕД/мл 3мл, № 5 или 5850 миллилитров.

Приобретение иных товаров, не соответствующих заявке ГРБС является прямым нецелевым использованием бюджетных средств, не отвечающим фактически имеющейся потребности медицинских организаций округа.

 

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Приложение №1 к Извещению об осуществлении закупки указано:

- Международное непатентованное наименование (химическое, группировочное наименование) - Инсулин аспарт;

- Лекарственная форма - раствор для внутривенного и подкожного введения;

- Примечание к лекарственной форме - Лекарственный препарат должен содержать в своем составе никотинамид (Витамина В3). Заказчику необходим лекарственный препарат с устройством для введения инсулина, согласно Потребности Получателей;

- Альтернативные эквивалентные лекарственные формы - отсутствуют (не зарегистрированы в ГРЛС);

- Дозировка лекарственного препарата - 100 ЕД/мл;

- Альтернативные эквивалентные дозировки – отсутствуют;

- Примечание к дозировке - Установление требования о содержании в лекарственном препарате никотинамида (Витамина В3) обусловлено необходимостью достижения у пациентов, страдающих сахарным диабетом, более раннего сахароснижающего эффекта, что обусловливает лучший контроль постпрандиальной гликемии и, как следствие, уменьшает риск развития макро и микрососудистых осложнений.  Решение о не взаимозаменяемости принято ФГБУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Минздрава России, письмо от 01.04.2021 № 7377.В случае предложения к поставке инсулина без устройства для введения, участник закупки обязан одновременно с поставкой лекарственного препарата безвозмездно передать Получателю совместимые устройства введения инсулина в количестве на 17 пациентов (17 шприц-ручек.);

- Включен в перечень ЖНВЛП – да;

- Остаточный срок годности - Остаточный срок годности на момент поставки товара составляет не менее 12 месяцев;

- Единица измерения- миллилитр;

- Общее количество в единицах измерения – 5850;

По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона).

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В рассматриваемом деле указание Заказчиком на необходимость поставки лекарственного препарата с содержанием никотинамида (витамин В3) обусловлено спецификой назначения и способа его применения медицинскими учреждениями.

В подтверждение вышеуказанному Заказчиком представлены выписки врачебных комиссий в отношении 34 пациентов.

Таким образом, в документации об электронном аукционе установлены требования к лекарственному препарату с учетом собственных потребностей и исходя из специфики осуществляемого Заказчиком вида деятельности.

Следует отметить, что в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии), исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона, не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований законодательства.

Комиссия считает необходимым отметить, что включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, лишь в отсутствие специфики использования такого товара может повлечь нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Однако, как установлено Комиссией, предметом проводимой закупки является поставка лекарственного препарата с МНН «ИНСУЛИН АСПАРТ». Согласно данным, содержащимся в государственном реестре лекарственных средств https://grls.rosminzdrav.ru/, лекарственный препарат с МНН «ИНСУЛИН АСПАРТ» выпускается единственным производителем - Ново Нордиск А/С под торговыми наименованиями «Фиасп», «Новорапид Пенфилл», «Новорапид ФлексПен». Информация об иных производителях, выпускающих лекарственный препарат с указанным МНН «ИНСУЛИН АСПАРТ», в государственном реестре лекарственных средств отсутствует как таковая.

Следовательно, утверждение Заявителя о том, что в рассматриваемой закупке содержатся требования, влекущие за собой ограничение количества участников ввиду указания в техническом задании документации об электронном аукционе лекарственного препарата ИНСУЛИН АСПАРТ, содержащий в составе лекарственного препарата никотинамид (витамин В3), и ввиду чего Заказчиком ограничена поставка продукции иных производителей, не соответствует действительности, ввиду отсутствия таковых производителей в принципе.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 33 Закона, документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства, соблюдены.

Наряду с этим заказчик вправе определить параметры необходимого к поставке товара исходя из своих потребностей, что следует из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона, и вытекает из общих положений Закона о контрактной системе (статьи 6), в силу которых обеспечение максимального числа участников размещения заказа не может быть названо приоритетной целью закупок перед другой целью - наиболее полном удовлетворении потребностей заказчика, то есть эффективностью и результативностью закупок, поскольку все названные приоритеты равноценны.

Однако, как установлено Комиссией, Заказчик включил в документацию об электронном аукционе требования к закупаемому товару (ИНСУЛИН АСПАРТ, выпускаемый в лекарственной форме «раствор для внутривенного и подкожного введения», с дозировкой – 100 ед/мл и дополнительной характеристикой «шприц-ручки, содержание в лекарственном препарате никотинамида (витамин В3)»), относящиеся к фармакологическим свойствам лекарственного препарата, связанные с терапевтической эффективностью и обусловленные спецификой назначения и применения закупаемого препарата.

Комиссия отмечает, что Заказчиком подтверждена объективная необходимость в закупке лекарственного препарата с оспариваемыми характеристиками, которые содержатся в техническом задании документации об электронном аукционе, поскольку формирование документации на закупку препаратов осуществлялось Заказчиком в целях достижения максимального результата лечения заболеваний, с соблюдением принципов, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации и статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающих обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет интересов пациента, доступность и качество при оказании медицинской помощи.

Таким образом, установление требования к закупаемому товару (ИНСУЛИН АСПАРТ, выпускаемому в лекарственной форме «раствор для внутривенного и подкожного введения», с дозировкой – 100 ед/мл и дополнительной характеристикой «шприц-ручки, содержание в лекарственном препарате никотинамида (витамин В3)») обусловлено необходимостью лечения пациентов.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Особенности описания лекарственных препаратов).

Согласно пунктам 6 и 7 Особенностей описания лекарственных препаратов, заказчик вправе указать в предъявляемых требованиях на наличие в лекарственном препарате вспомогательных веществ при соблюдении следующих условий:

- наличия в документации о закупке соответствующего обоснования;

- непредъявления требований к критериям взаимозаменяемости, предусмотренным ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", которые бы влекли за собой несоответствие описанию объекта закупки одного или нескольких лекарственных препаратов, включенных в одну группу взаимозаменяемости с лекарственными препаратами.

Комиссией установлено, что при установлении в требованиях к закупаемому лекарственному препарату наличия в его составе никотинамида указанные в Особенностях описания лекарственных препаратов условия заказчиком соблюдены.

Следует также отметить, что Комиссия, не являясь специалистом и не обладая специальными познаниями в рассматриваемой области медицины, также не имеет возможности и не вправе сделать вывод о качестве терапевтического эффекта лекарственного препарата с вспомогательным веществом Никотинамид.

Также следует отметить, что участником закупки может выступать любое лицо, в том числе, не являющееся производителем лекарственного препарата, в связи с чем, данный препарат мог быть поставлен неограниченным кругом хозяйствующих субъектов – потенциальных участников закупки.

Комиссией не выявлено, а Заявителем не представлено объективных доказательств того, что обращение спорного товара на соответствующем рынке невозможно или затруднено, а формирование объекта данной закупки подобным образом фактически ограничивает число потенциальных участников данной закупки, создает одним участникам закупки преимущество перед другими.

Доказательств того, что хозяйствующий субъект не может приобрести спорный товар, Комиссии не представлено.

Необходимо отметить, что Заказчик не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки.

В связи с указанным доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Таким образом Комиссия, изучив материалы дела, пришла к выводу, что со стороны Заказчика отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

 

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Герофарм» на действия Заказчика - ГКУ ЯНАО «Центр ресурсного обеспечения в сфере здравоохранения», при осуществлении закупки способом электронного аукциона на «Поставку лекарственного препарата для медицинского применения Инсулин аспарт», начальная (максимальная) цена контракта – 701 941,50 рублей (извещение № 0190200000322006395), необоснованной.  

 

 

 

 

 

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти