ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

•о33

На №

Дело № 151оз-22 029/06/42-545/2022

Заказчик:

ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная

больница»

164262, Архангельская обл, Плесецки| р-н, Плесецк рп, ул. Гагарина, 56 E-mail: it-pcrb@yandex.ru, ninazarova@dvinaland.ru

Уполномоченный орган :

Контрактное агентство Архангельской области

163069, г. Архангельск, ул.Выучейсксфо, Д.18

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО "ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ЦЕНр» СНАБЖЕНИЯ"

456318,Челябинская обл., г.Миасф, ул. Богачева д. 12

E-mail: yurcs-ltd@yandex.ru, info@yurjcs.ru

РЕШЕНИЕ

22 июня 2022 годаг.Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/2С "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского У ФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля

закупок,

Члены комиссии:

Титова О.Е.Заместитель начальника отдела контроля закупок;

Поддубная Ю.А.Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апрел? 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полно] гочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, усл)г для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в неко горые акты Правительства Российской Федерации»,

С 38746

ООО «Центр документации»; 163000, г. Архангельск, пл. Ленина, д.4, оф.2; ИНН 2901204236; зак. 19, тир. 5000, 27.08.2021

в присутствии представителей от:

Заказчика: Шумиловой С.В. (приказ от 10.06.2022 № 137-ком);

Уполномоченного органа: Молодцовой М.С. (доверенность от 05.10.2021 № 71-Д);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

15 июня 2022 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку электрокардиографа (извещение №0124200000622003473).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с размещением извещения, не соответствующего требованиям ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 21.06.2022 № 816.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 21.06.2022 № 314-05-421.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595- пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика формирует извещение об осуществлении закупки и организует проведение закупки.

09.06.2022 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000622003473 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку электрокардиографа (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 579100.00 руб.

Оператор электронной площадки - ООО «РТС-тендер».

Заявитель в своей жалобе укзывает, что Заказчик при описании объекта заку неправомерно указал дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ, так применено Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменении постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 9. признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федераи (далее - Постановление Правительства №              878). В совокупности указанные

характеристики соответствуют только одному производителю.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что извещу об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, сформированн соответствии с положениями статьи 33 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов зака; формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержа; информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 указа: Федерального закона

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик при опи в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,

эаны звии, иков знак

применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе, указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу пункта 7 Правил № 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ «О контрактной системе» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В подпункте "а" пункта 5 Правил № 145 указано, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случая осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства № 878, при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Таким образом, в случае если при проведении закупки установлено в соответствии с Постановлением Правительства № 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, то описание объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг производится в объеме тех показателей, которые предусмотрены соответствующей позицией КТРУ. При этом возможность установления дополнительных характеристик в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 145 в указанном случае не допускается.

Согласно извещению объектом закупки является поставка электрокардиографа.

Файл «Описание объекта закупки», являющееся неотъемлемой частью извещения, содержит таблицу, в которой установлены требования к товару в том числе Электрокардиограф (код ОКПД2 26.60.12.121)

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что Каталог товаров, работ, услуг не содержит позиций, удовлетворяющих требованиям заказчика, в связи с чем заказчиком установлен код ОКПД2, наиболее подходящий к объекту закупки - 26.60.12.121 «Приборы для измерения биоэлектрических потенциалов». Данный код отсутствует в Перечне радиоэлектронной продукции, утвержденном Постановлением № 878. в связи с чем ограничение допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства № 878) в Извещении не установлено.

Комиссия Архангельского УФАС России, проанализировав Извещение установила, что заказчиком в описании объекта закупки применен только код ОКПД 226.60.12.121.

Также в данной закупке не установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств согласно Постановлению Правительства № 878.

Как подтверждается материалами дела, на участие в аукционе было подано две заявки которые признаны соответствующими.

Проанализировав содержание заявок всех участников закупки, Комиссия отмекает, что к поставке были предложены товары двух различных производителей, происходящих из иностранных государств

Кроме того, обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем на заседание Комиссии Архангелы кого УФАС России Заявитель не явился, при этом в жалобе не представлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении законных прав и интересов Заявителя, ограничении количества участников закупки.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР СНАБЖЕР необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «Оконтрактной системе»решение, принятое порезультс рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

атам