Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 20.06.2022 |
Заявитель: Мозговой Иван Юрьевич | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
Закупка: 0848600002722000298 Жалоба: 202200100161009654 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказчик:
Администрация городского округа Коломна Московской области
140407, Московская обл, Коломна г,
пл. Советская, д. 1, пом. 514
kolomna@mosreg.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение «Управление централизованных закупок» 140407, Московская обл., Коломна г,
пл. Советская, дом 1
czkolomna2017@mail.ru
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
127006, г. Москва,
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,
ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ИП Мозговой Иван Юрьевич
imozzg@mail.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-21013/2022 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
15.06.2022 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Мозгового Ивана Юрьевича (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Коломна Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Управление централизованных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по информированию населения об основных событиях социально-экономического развития, общественно-политической жизни, освещение деятельности органов местного самоуправления Городского округа Коломна Московской области путём размещения материалов в региональном сетевом средстве массовой информации Московской области в 2022 году (извещение № 0848600002722000298 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено 31.05.2022;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 2 130 000,00 рублей;
3) дата окончания подачи заявок – 09.06.2022;
4) на участие в Аукционе подано 2заявки от участников закупки;
5) заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлено требование к характеристикам объекта закупки.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Описании объекта закупки установлено, в том числе следующее:
«6. Общие требования к оказанию услуг
6.1. Требования к сетевому изданию регионального средства массовой информации, на котором должны размещаться информационные материалы
6.1.1. Сетевое издание Исполнителя должно быть зарегистрировано в качестве средства массовой информации и иметь свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к объекту закупки ограничивают количество участников закупки и противоречат положениям Закона о контрактной системе.
При этом представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном.
Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, довод жалобы является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия