РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1480/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                              ООО «Атомсервис» (далее – Заявитель) на действия АО «ЭТС»                                                                   (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер»                                              (далее – Заказчик), ГКУ Нижегородской области  «Центр размещения заказа Нижегородской области» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию                        и ремонту с заменой запасных частей радиологического комплекса производства VarianMedicalSystems для нужд ГБУЗ НО «НОКОД» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0832200006622000441) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки                                 в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг                                  для обеспечения государственных и муниципальных нужд»                                                             (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                           на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, направившего Заявителю уведомление о переносе времени проведения Аукциона после проведения процедуры подачи ценовых предложений.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии                          не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями            Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона (далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)                Извещение размещено в ЕИС – 29.04.2022;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная (максимальная) цена контракта – 18 454 950,24 руб.;

4)                источник финансирования – средства бюджетных учреждений;

5)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 13.05.2022;

6)                на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7)                дата подачи ценовых предложений – 13.05.2022;

8)                в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавал 1 участник Аукциона,

9)                по результатам рассмотрения заявок 2 участника Аукциона признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10)           победителем Аукциона признано ООО «Тиратрон» с минимальным предложением о цене контракта в размере 18 354 950 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Оператора электронной площадки, дата и время подачи ценовых предложений – 13.05.2022 с 12:00                                  до 12.14 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 13.05.2022                           в 11:42 (МСК) на электронную почту Заявителя от Оператора электронной площадки поступило уведомление о переносе времени подачи ценовых предложений 13.05.2022 на 12:00, в связи с чем Заявитель не смог принять участие в Аукционе и подать предложение о цене Контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе времени Аукциона всем участникам закупки,                       в том числе Заявителю в 11:42 (МСК) в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки и на электронную почту Заявителя.

Кроме того, Оператор электронной площадки представил сведения, согласно которым 13.05.2022 в 12:09 Заявителем осуществлен вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, поскольку уведомление о переносе времени подачи ценовых предложений направлено Заявителю до проведения Аукциона и во время подачи ценовых предложений..

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, неправомерно перенесшего время проведения Аукциона нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение   не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку Оператором электронной площадки направлены уведомления                            о переносе времени подачи ценовых предложений, в том числе Заявителю, при этом в период подачи ценовых предложений программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, участниками закупки, успешно подавались предложения о цене контракта, в связи с чем предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.                            

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ООО «Атомсервис» необоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение                            части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

4. Передать материалы от 20.05.2022 по делу № 28/06/105-1480/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России                        для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде                             в течение трех месяцев в установленном законом порядке.