Федеральная антимонопольная служба | 25.05.2022 |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "БУЛАТ" | |
Заказчик: Общество с ограниченной ответственностью "РТС-тендер" | |
Закупка: 0848200000522000007 Жалоба: 202200100161007493 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1592/2022 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
20.05.2022 | Москва
|
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Булат» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» (далее – Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок ГКУ Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку видеопроцессоров для развития подсистемы распознавания лиц Единой региональной информационной системы сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления системы «Безопасный регион» Московской области (номер извещения на сайте в единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (открытая часть) (далее – ЕИС) – 0848200000522000007) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 18.05.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.05.2022.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколом, составленным при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 22.04.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 28 493 325 руб.;
4) источник финансирования – областной бюджет, КБК 8260410152D200680242;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 04.05.2022;
6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в Аукционе, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе.
7) победителем Аукциона признан единственный участник закупки ООО «Ай Ти Проект Центр» (идентификационный номер участника 111821162) с предложением о цене контракта в размере 28 493 325 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, предусмотренных Законом о контрактной системе, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки.
В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 1 424 666,25 руб.
На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, 04.05.2022 в 08:37 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе.
Вместе с тем Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена 04.05.2022 в 12:00, в связи с тем, что Банк не подтвердил операцию по блокировке незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе на специальном счете Заявителя.
Комиссией установлено, что Заявителем при формировании заявки на участие в Аукционе выбран специальный счет № 40702810000250064170, открытый в АО АКБ «НОВИКОМБАНК» (далее – Банк).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Оператором электронной площадки 04.05.2022 в период с 08:38 до 10:00 (срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе) направлены запросы в Банк на блокировку денежных средств, находящихся на специальном счете Заявителя, в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе.
Вместе с тем в срок, предусмотренный подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, ответ от Банка на запросы Оператора электронной площадки об отсутствии на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, не поступал. Указанные действия подтверждаются сведениями специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор».
При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 04.05.2022 Оператором электронной площадки обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении электронных процедур.
Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Банка сообщил, что 04.05.2022 запросы, направленные Оператором электронной площадки о блокирование денежных средств на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, обработаны Банком, но при направлении ответа Оператору электронной площадки наблюдались технические проблемы.
Также на заседании Комиссии представлено письмо Банка от 18.05.2022 № б/н, подтверждающее наличие по состоянию на 04.05.2022 на специальном счете Заявителя незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе
Вместе с тем заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена на основании пункта 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе после окончания срока подачи заявок, поскольку ответ от Банка о блокировании денежных средств на специальном счете Заявителя не поступил в срок, регламентированный Законом о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Банка нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.
При этом, учитывая изложенное, действия Оператора электронной площадки, возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе, не противоречат Закону о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.