Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» (ГБУЗ Центр им. В.П. Аваева)

ул. Софьи Перовской, д. 56, г. Тверь,

170006

тел.: 8 (4822) 45-02-66, 42-12-20 e-mail: avaeva7799@vandex.ru avaeva92@vandex.ru

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Тверской области

пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 2, г. Тверь, 170100 e-mail: kom goszakaza@tverreg.ru, goszakaztver@vandex.ru

Заявитель:

ООО «Болюсмед»

ул. Ивана Фомина, д. 7, корп. 3, кв. 37, г. Санкт-Петербург, 194295 тел./факс: (812) 703-50-98 e-mail: tender@bolusmed.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006 ko@rts-tender.ru

Решение № 05-6/1-54-2022

17 мая 2022 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское У ФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Павленко А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Анистратова Е.Г. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» (далее - Заказчик): Кулебякиной Ю.Л. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Заикиной Н.М, (по доверенности),

ООО «Болюсмед» (далее - Заявитель): Беленковой Е.Е. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении

№091884

полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 11.05.2022 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Набор ангиографический) (извещение от 21.04.2022 № 0136500001122001403 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru). (далее - Аукцион). Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, Аукционной документацией, составленными при осуществлении закупки:

1)                 извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 21.04.2022;

2)               начальная (максимальная) цена контракта - 661 800,00 рублей;

3)               дата окончания подачи заявок - 29.04.2022, подано 3 заявки;

4)               дата проведения Аукциона - 29.04.2022, подано 3 ценовых предложения;

5)               дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,исполнителя) -

05.05.2022, одна заявка признана соответствующей требованиям Аукционной документации, определен победитель.

Заказчик с доводом жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика Комиссия установила следующее.

21.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 0136500001122001403 на поставку медицинских изделий (Набор ангиографический) и Аукционная документация; начальная (максимальная) цена контракта составляет 661 800,00 руб.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или

2

эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)                 непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)                 непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)                 несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)                 предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);

5)                 непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)                 выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                 предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8)                 выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)                 указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской" Федерации», обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Техническим заданием предусмотрено требование к совместимости медицинских изделий инъекционным системам MEDRAD®.

Согласно технической и эксплуатационной документации производителя оборудования опасность при работе может возникать из-за использования несоответствующих принадлежностей, установлена необходимость использования расходных материалов, совместимых с инъекционными системами MEDRAD®.

В пункте 2 Гарантийного талона указано, что гарантийные обязательства имеют силу при соблюдении правил эксплуатации и сервисного обслуживания, в том числе при использовании с Инъекционной системой расходных материалов, совместимость которых подтверждена испытаниями компании производителем Инъекционной системы.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2022 №ИЭА1, заявка Заявителя признана несоответствующей по вторым частям, так как выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке Заявителя (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Участник закупки предложил к поставке - Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, модель 100200В/100200В, совместимый с инъекционными системами Stellant D СТ, производства Wuxi Yushou Medical Appliances Co.Ltd, Китай, регистрационное удостоверение №ФСЗ 2009/03698. На основании письма уполномоченного представителя компаний-производителей инъекционных систем и расходных материалов к инъекционным системам Bayer Medical Care Inc. и Imaxeon PTY LTD АО «БАЙЕР» от 29.04.2022 № 01-29.04/2022-BD, испытания на совместимость с инъекционными системами MEDRAD® расходных материалов производства компании Wuxi Yushou Medical Appliances Co.Ltd не проводились и указанные расходные материалы не являются совместимыми с инъекционными системами MEDRAD®.

Заказчиком представлено письмо АО «БАЙЕР» от 29.04.2022 №01-29.04/2022-BD, согласно которому испытаний на совместимость расходных материалов производства компании «Wuxi Yushou Medical Appliances Co.Ltd,» с инъекционными системами MEDRAD® не производилось.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, что шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии производителя «Wuxi Yushou Medical Appliances Co.Ltd» совместимы с оборудованием Заказчика.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют основания для признания довода Заявителя обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Болюсмед» необосновШНой.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

0//■/>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Анистратова Е.Г. 8(4822)34-24-31