РЕШЕНИЕ №ТО002/06/106-851/2022

 13 мая 2022 года                                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «МедОптСервис» Республики Башкортостан (вх. 6499) от 04.05.2022 года на действия Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан и Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов" и Уполномоченного учреждения в лице Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов" при осуществлении закупки № 0801500001122000406 «Поставка анализатора иммуноферментный (ИФА) ИВД, автоматический для объекта "Строительство поликлиники ГБУЗ Городская больница № 9 ГО г.Уфа в микрорайоне «Затон»" (национальный проект "Здравоохранение").

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), именно признание Победителя ООО «Гемера» не в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным учреждением была представлена информация по электронному аукциону № 0801500001122000406.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что заявка ООО «Гемера» не соответствует требованиям извещения.

Заказчику требуется:

Согласно пп. а п.1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На заседании комиссии было установлено, что Победителем закупки к поставке предложен товар Анализатор иммуноферментный автоматический Gemini с принадлежностями (Производитель: «СТРАТЕК СЕ», Германия. Место производства: Швейцария,2022 год).

Исходя из пояснений Заказчика, 06.05.2022 года ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан направлен запрос уполномоченному представителю производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО «НПО «Диагностические системы» (исх.№ 06/2022) с целью подтверждения достоверности сведений, представленных в заявке участника закупки, объявленного победителем. 06.05.2022 года поступил ответ (исх.№ 439/49-20), согласно которому ООО «НПО «Диагностические системы» подтверждает, что является официальным дистрибьютором и уполномоченным представителем компании-производителя медицинских изделий СТРАТЕК СЕ (STRATEC SE), Германия на территории Российской Федерации и подтверждает, что в заявке участника указаны достоверные сведения.

Так же согласно п.15 регистрационного удостоверения ФСЗ 2011/10838 от 11.11.2020 года принадлежностями к анализатору являются штативы для образцов в количестве 6 штук. Поскольку вместимость одного штатива – 16 пробирок, таким образом, количество одновременно загружаемых образцов составляет 96 штук.

Следовательно, Победитель, а именно ООО «Гемера» предоставил достоверные сведения.

Довод признается необоснованным.

Заявитель в жалобе указывает, что заявка участника № 3 ООО «Гемера», не содержит указания на Товарный знак.

Согласно п.6.2.1 Требования к участникам:

Между тем, п.1.30 Описания объекта закупки (техническое задание) предусматривает требования только к количеству мониторов с сенсорным экраном, размещенных на поворотном кронштейне.

На заседании комиссии установлено, что к поставке подлежит товар: анализатор иммуноферментный (ИФА) ИВД, автоматический. Согласно Регистрационному удостоверению ФСЗ 2011/10838 от 11.11.2020г. монитор с сенсорным экраном, размещенного на поворотном кронштейне является принадлежность к анализатору.

Таким образом, указание товарных знаков на составные части товара не предусмотрены Законом о контрактной системе и Требованием извещения.

Довод признается необоснованным.

Жалоба признается необоснованной.

Внеплановой проверкой установлено следующее.

Согласно, ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что Заказчик не применял требования Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 г. N878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, так как код ОКПД2 – 26.51.53.141 отсутствует в Едином реестре Российской радиоэлектронной продукции.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе Заказчик не разместил в Единой информационной системе обоснование невозможности применения данного Постановления.

 Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МедОптСервис» Республики Башкортостан необоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.