ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

jy.

На №

Общество с ограниченной

ответственностью

«Ф-маркет»

(далее - Заявитель)

117461, г. Москва, ул. Каховка, д. 10,стр. 3,

Email: fmarket.msk@gmail.com ИНН: 7727716449

Федеральное казенное учреждение «Северо- Кавказское окружное управление Материально- Технического снабжения МВД РФ»

(далее - Заказчик)

344000, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, д. 99 Email: ckoumt_omk@donpac.ru ИНН: 6163030588

РЕШЕНИЕ

11.05.2022 г.г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии Частников В.Л.,

Члены КомиссииДжуроваЕ.В.,

Штарева И.Ю.

рассмотрев дело №061/06/42-589/2022 о нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) путем использования систем видеоконференц-связи, с участием:

-                     представителя ФКУ «СКОУМТС МВД России» - Краснова Д.Г.;

-                     представителя ООО «Ф-Маркет» - Домбровского Д.Д.;

-                     представителей ООО «Динамическое развитие» -Левитина В.А. и Ялунера М.Г.;

005981

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком требований Закона при проведении аукциона в электронной форме № 0358100010022000149 на закупку «Аппаратуры для суточного мониторирования ЭКГ и АД».

Уведомлением №061/06/42-589/2022 от 04.05.2022 рассмотрение жалобы назначено на 11.05.2022 в 11 часов 45 минут.

В соответствии с ч.чЛ, 3, 15 ст. 99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. №727/14, Комиссией проведена внеплановая проверка по жалобе, в результате которой установлено следующее:

18.04.2022г. ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» размещено извещение о проведении в рамках государственного оборонного заказа аукциона в электронной форме № 0358100010022000149 на закупку «Аппаратура для суточного мониторирования ЭКГ и АД», НМЦК - 1 002 329,66 рублей (далее - аукцион).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона, извещение об осуществлении закупки должно содержать в т.ч. наименование объекта закупки и информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона.

Правила использования КТРУ установлены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила №145).

В соответствии с п.п. 2,4 Правил №145, Заказчики при описании объекта закупки обязаны использовать информацию, включенную в позицию КТРУ.

В соответствии с п.5 Правил №145, Заказчики вправе указать дополнительные характеристики товара, не предусмотренные позицией КТРУ, за исключением случаев осуществления закупки радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства

Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (далее - Постановление №878).

Согласно материалам дела, в извещении к аукциону Заказчиком установлено ограничение в соответствии с Постановление №878, в связи с чем при описании объекта закупки, Заказчик не вправе устанавливать требования к характеристикам закупаемой продукции, не предусмотренные КТРУ.

Согласно материалам дела, Заказчиком установлен следующий код закупаемой продукции - 26.60.12.129-00000043.

Вышеуказанный код включен в КТРУ, однако соответствующая позиция КТРУ не содержит описания товара.

В соответствии с п.7 Правил №145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

С учетом изложенного Заказчиком осуществлено описание объекта закупки исходя из его потребности.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неверно установлен код закупаемого товара в целях обхода запрета на установление дополнительных характеристик к нему.

По мнению Заявителя, закупаемому товару соответствуют коды:

-26.60.12.111-00000033;

-26.60.12.111-00000037;

-26.60.12.129-00000200.

В ходе рассмотрения дела Заказчиком представлены пояснения, согласно которым целью закупки является приобретение аппаратуры, как единого комплекса, выполняющего функции электрокардиографического мониторинга (далее - ЭКГ) и мониторинга артериального давления (далее - АД).

При этом, как указано в справочной информации к выбранному Заказчиком коду продукции, этот код относится к устройствам, предназначенным для измерения множества сердечно-сосудистых параметров (в т.ч. ЭКГ и АД).

В свою очередь коды, указанные Заявителем, относятся к следующим устройствам:

-                     коды: 26.60.12.111-00000033, 26.60.12.111-00000037 для мониторинга ЭКГ;

-                     код: 26.60.12.129-00000200, для мониторинга АД.

Согласно доводам Заявителя, при наличии у Заказчика потребности в закупке комбинированного регистратора (ЭКГ + АД) им мог быть выбран код 26.60.12.111- 00000033.

Вместе с тем, согласно КТРУ, позиция с кодом 26.60.12.111-00000033 обязательна к применению только с 14.07.2022г.

Согласно доводам Заявителя, выбранному Заказчиком коду товара соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее — НКМИ) 317710. Под кодом вида НКМИ 317710 в реестре медицинских изделий
зарегистрировано 6 медицинских изделий, ни одно из которых не соответствует установленным Заказчиком требованиям к закупаемому оборудованию.

Вместе с тем, указание кода КТРУ не обязывает участников поставлять товар именно с тем кодом НКМИ, который установлен КТРУ. Несоответствие кода вида медицинского изделия при условии соответствия товара всем остальным требованиям документации, не является основанием для отклонения заявки.

Согласно доводам жалобы, установленные Заказчиком дополнительные требования привели к возможности закупки продукции у одного производителя - ООО «Инкарт», что привело к ограничению конкуренции.

Вместе с тем, в материалы дела Заказчиком представлены сведения и документы, согласно которым, помимо ООО «Динамическое развитие», изготовить и поставить продукцию, соответствующую установленным требованиям, могут следующие российские производители:

-                     НАО «Институт Кардиологической Техники» (исх. №11 от 06.05.2022г.);

-                     ООО «Петр Телегин» (исх. №01/173 от 05.05.2022г.);

В соответствии со ст. 99, 106 Закона Комиссия Ростовского У ФАС России;

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ф-Маркет» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: