РЕШЕНИЕ

по жалобе № 154 -14899-22/4, № 156 – 14899-22/4

Резолютивная часть оглашена

21.04.2022 г.                                                                                                              г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок  в составе: заместителя председателя комиссии – заместителя руководителя Самарского УФАС России Баженова А.Р.; начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России Корчагиной А.С., главного государственного инспектора отдела контроля закупок Самарского УФАС России Королевой Ю.А.,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобы ООО «Альянс 17», ООО «Автотрейд» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «выполнение работ по очистке леса от захламленности в рамках мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Самара» (извещение №  0342300000122000452, начальная (максимальная) цена контракта  - 13 000 000,00 руб.)

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «Альянс 17», ООО «Автотрейд» на положения аукционной документации.

Заявитель в своей жалобе указал на то, что Заказчиком в документации необоснованно установлено требование о наличии у участника лицензии на деятельность в области источников ионизирующего излучения.

Изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приложением № 1 к Описанию объекта закупки, Заказчику требовались следующие виды работ:

Приложением к Единым требованиям к участникам закупки Заказчиком была установлена необходимость предоставления лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, включающая следующий вид работ: транспортирование отходов II-IV классов опасности или выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, включающая следующий вид работ: транспортирование отходов II-IV классов опасности.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ « лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности относится к лицензируемым видам деятельности.

Следовательно, при закупке работ, предполагающих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов указанного касса опасности Заказчику необходимо требовать наличие у участников закупки соответствующей лицензии.

Как пояснил Заказчик, им был проведен мониторинг территорий городских лесов, планируемых к уборке, который показал наличие захламленности отходами II-IV класса опасности. По условиям контракта подбор, транспортирование и утилизация мусора является единым объемом работ, подлежащим исполнению, в связи с чем Заказчиком в аукционной документации установлены вышеуказанные требования.

На основании вышеизложенного, доводы Заявителей являются необоснованными. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России, 

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «Альянс 17» необоснованной;
2.               Признать жалобу ООО «Автотрейд» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.