№ __ от 24.02.2022

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике

428000 г. Чебоксары, Московский пр.2

Заявитель: ООО «Квартон-К» 420124, Татарстан респ, Казань г, Ямашева пр-кт, дом 49а, офис 204

ИНН 1658122666 КПП 165701001 ОГРН 1101690071185

ЖАЛОБА НА ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА (извещение о проведении электронного аукциона от 10.02.2022 №0815300003222000064 по требованиям Закона 44-ФЗ, электронная площадка: etp.roseltorg.ru)

Сведения о заказчике:

Наименование: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК" ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ (ИНН 2130172830)

Почтовый адрес: Российская Федерация, 428017, Чувашская Республика - Чувашия,

Чебоксары г, УЛИЦА ПИРОГОВА, ДОМ 20

Тел.: 8-8352-234116

E-mail: gcheb_munzakaz18@cap.ru

Уполномоченный орган: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК" ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ

Российская Федерация, 428017, Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксары г, УЛИЦА ПИРОГОВА, ДОМ 20

ОГРН 1162130058925 ИНН 2130172830 КПП 213001001 Адрес электронной почты: gcheb munzakaz18@cap.ru Номер контактного телефона: 8-8352-234116

Сведения об участнике подающем жалобу:

Полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Квартон-К»; Юридический адрес: 420124, Татарстан респ, Казань г, Ямашева пр-кт, дом 49а, офис 204 ИНН 1658122666 КПП 165701001 ОГРН 1101690071185 Адрес электронной почты: invoice@quarton.ru Номер контактного телефона: 8 843 22 25 40

Адрес официального сайта, на котором размещена информация о закупке:

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"http://roseltorg.ru

Адрес: 115114, Москва, ул Кожевническая 14, стр. 5 Тел.: +7 495 150-20-20

Электронная почта: ko@roseltorg.ru, info@roseltorg.ru

Государственным заказчиком Муниципальное казенное учреждение «Центр организации закупок» г. Чебоксары электронной площадки в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" http://roseltorg.ru опубликовано извещение от

□

Согласно уведомлению, поступившего с электронной площадки, заявка Участника аукциона ООО «Квартон-К» была отклонена со следующей формулировкой:

«На основании решений протокола рассмотрения вторых частей заявок закупки № 0815300003222000064 от 22.02.2022 14:35:58 [GMT +3] закупочной комиссией заказчика заявка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КВАРТОН-К”, по причине: Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, признана не соответствующей требованиям, предусмотренным закупочной документацией. Обоснование: В соответствии с пунктом 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона №44-ФЗ вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме подлежит отклонению. Участник закупки в составе заявки участия на аукционе в электронной форме предоставил несоответствующие характеристики товара в отношении скорости сканирования в цветном режиме по п.1 «Сканер» заявки, что нарушает требования, установленные техническим заданием (описанием объекта закупки) и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и инструкции по ее заполнению, прикрепленных к извещению отдельными файлами».

Победителем торгов признана иная организация - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЙТИСКУЛ".

ООО «Квартон-К» предложил товар со следующими характеристиками:

Согласно заявке ООО «Квартон-К» предложило скорость сканирования в цветном режиме 25 стр./мин., вместо указанных Заказчиком стр/мин <20, т.е. Участником предложен товар с улучшенными характеристиками, где скорость санирования сканера, предложенного ООО «Квартон-К» выше.

Указание в документации об аукционах основных параметров и технических характеристик Заказчика не препятствует Участникам размещения заказа предложить в заявке другой товар, имеющий аналогичные или улучшенные технические характеристики и соответствующий потребностям заказчика. Следовательно, аукционная комиссия не правомерно отказала в допуске Участника закупки ООО «Квартон-К», поскольку увеличение скорости сканирования закупаемого сканера не влияет и не ухудшает качественные эксплуатационные характеристики закупаемого сканера, а наоборот улучшает техническую эксплуатацию объекта закупки. Указанные в заявке Заказчика скорость сканирования в цветном режиме стр. / мин. <20 не является техническим количественным значением, а описывают его качественное значение, поскольку сканирование является значением для преобразования изображения в цифровую электронную форму. Работа на сканирующем устройстве будет тем комфортнее и менее временно затратным, чем выше скорость.

Выполнение работ с использованием товара, содержащего лучшие характеристики, чем указанные Участником закупки в поданной на участие в торгах заявке и в последующем отраженные в контракте, является предложение товара с улучшенными характеристиками и не может служить основанием для отказа в принятии заявки участия и ее уклонению (если это не изменяет и не ухудшает качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки).

Указанное подтверждается правоприменительной практикой определением Верховного суда РФ от 25 октября 2021 г. N 306-ЭС21-18884.

Вместе с тем, в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Таким образом, предложение участником размещения заказа товара с лучшими показателями сканирующего устройства отвечает целям эффективного использования бюджетных средств, если оно полностью отвечает целям заказчика.

Таким образом, качественные параметры предложенного к закупке товара не препятствует участникам размещения заказа предложить в заявке товар, имеющий улучшенные характеристики и соответствующий потребностям заказчика.

По сути Заказчик получает сканер, со скоростью печатью на 5диапозонов выше, чем это требовалось Заказчику, за те же бюджетные денежные средства.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилом о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Ст. 27 Закона №44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Таким образом отклонение заявки ООО «Квартон-К» в вышеуказанных торгах является не правомерным. На основании изложенного прошу:

- признать недействительным и отменить решение аукционной комиссии об отклонении заявки ООО «Квартон-К», проводимого государственным заказчиком Муниципальное казенное учреждение «Центр организации закупок» г.Чебоксары по извещению от 10.02.2022 о проведении электронного аукциона № 0815300003222000064 на поставку сканеров для нужд Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики;

-приостановить заключение контракта, проводимого государственным заказчиком Муниципальное казенное учреждение «Центр организации закупок» г.Чебоксары по извещению от 10.02.2022 о проведении электронного аукциона № 0815300003222000064 на поставку сканеров для нужд Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики;

- обязать государственного заказчика провести повторные торги на поставку сканеров для нужд Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики;

Приложение:

-                     аукционная документация заказчика;

-                     заявка ООО «Квартон-К» для участия в аукционе;

-                     определение Верховного суда РФ от 25 октября 2021 г. N 306-ЭС21-18884;

-                     копии документов о полномочии лица, подающего жалобу.

Подписано цифровой

Директор

под писью: ООО "КВАРТОН- К"СВ Байков

Дата: 2022.02.24 14:11:39 +03'00'