В Федеральную Антимонопольную Службу России

125993, г. Москва, ул. С адовая-Кудринская д. 11

От:ООО«Эталон МК»

ОГРН 1 1 16195010997. ИНН 6163 109990 Место нахождения: 344022, РФ, Ростовская обл., Ростов-на-Дону. ул. Большая Садовая, д. 150. оф. 600

Представитель:Поздняк Евгения Леонидовна

адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, д. 62, кв. 24, телефон: +7-928-156-09-99, эл. почта: с I . 11 rono\ а </ ik nu.ru

Заинтересованное лицо:Электронная площадка АО «Сбербанк-АСТ»

ИНН 7707308480

ЖАЛОБА

на действия оператора электронной площадки

«12» января 2022 г. на сайте электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» Заказчиком - Административной инспекцией Ростовской области (адрес местонахождения: 344006, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, пр-кт Ворошиловский, дом 12/85) было размещено извещение о проведение электронного аукциона №0158200004222000001, объектом закупки которого являются: бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация); топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка). Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка).

Электронная площадка АО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении закупки указанного выше аукциона допустила следующее нарушение:

«13» января 2022 г. в 11:12 ООО «Эталон МК» разместило заявку на участие в электронном аукционе, согласно извещению № 0158200004222000001 от «12» января 2022г., в качестве Поставщика. Данной заявке ООО «Эталон МК» был присвоен номер - 56.

ООО «Эталон МК» поясняет, что заявки состояла из 2-х частей, так как на момент подачи заявки функционал электронный площадки АО «Сбербанк-АСТ» не был обновлен в соответствии с новыми изменениями, в связи с чем Общество подавало заявку, состоявшую из 2 частей.

К первой части заявки ООО «Эталон МК» были приложены: согласие участника, список АЗС.

Ко второй части заявки были приложены все необходимые документы согласно Закону № 44- ФЗ, а также извещению о закупке, в том числе:

1.                         Анкета участника

2.                         Выписка из ЕГРЮЛ от 06.12.21 г.

3.                         Декларация соответствия по 44-ФЗ.

4.                         Договор с РН-Карт.

5.                         Решение о продлении полномочий директора.

6.                         Решение об одобрении крупной сделки.

7.                         Свидетельства ОГРН и ИНН.

8.                         Устав Общества.

9.                         Декларация АИ-92.

10.                     Декларация ДТ летнее.

11.                     Декларация ДТ межсезонное.

12.                     Декларация ДТ зимнее.

Оператор электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» принял заявку допустил ООО «Эталон МК» к участию в процедуре проведения электронных торгов.

20» января 2022 г. в 12:00 состоялся аукцион, но результатам которого победителем является ООО «Эталон МК». В 12:16 «20» января 2022 на электронную почту ООО «Эталон МК» - gostorgitender@tk-ug.ru с электронной почты Оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АС Г» - погсрК а sbcrbank-ast.ru поступило Уведомление о направлении заявок Заказчику по электронному аукциону 0158200004222000001 (доказательства прилагаются).

Позже 20.01.2022 г. Заказчик обратился к ООО «Эталон МК», а также к Оператору электронной площадки с уведомлением о том. что к Заявке не приложены необходимые документы.

В 21:27 21.01.2022 г. Заказчиком был опубликован протокол №0158200004222000001-2 подведения итогов аукциона.

Согласно данному протоколу по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В соответствии с и. 2 ч.1 ст. 52 Закона 44-ФЗ. электронная процедура признана несостоявшейся.

Заявка ООО «Эталон МК» признана Заказчиком не соответствующей п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов - Участником не предоставлена информация, предусмотренная извещением об электронном аукционе, а именно:

1)                       предложение участника в отношении объекта закупки с указанием характеристик товара, предлагаемого участником закупки к поставке и соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

2)                       декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-5,7 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

3)                       реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки по основаниям, предусмотренным указанным пунктом.

Пунктом 4 ч.4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня. следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок, в том числе рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Так как заявка ООО «Эталон МК» признана не соответствующей п.1 4.12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ в связи с не предоставлением информации указанной выше, однако при подаче заявки на участие ООО «Эталон МК» представило всю необходимую в соответствии с Законом и извещением о проведении закупки информацию и документы, следует вывод, что оператор электронной площадки не направил данную информацию и документы Заказчику.

Подтверждением предоставления и выгрузки информации и документов, предусмотренных Законом и извещением о закупке, подтверждается следующим скриншотами (снимок экрана компьютера) с площадки АО «Сбербанк-АСТ»:

-  скриншот с электронной площадки о размещенных документах:

-  скриншот архива выгруженных документов, приложенных к заявке;

-  пошаговые скриншоты, отображающие порядок выгрузки сведений архива документов на площадке с перечнем всех документов, приложенных к заявке.

Указанными документами подтверждается, что ООО «Эталон МК» приложил все необходимые документы к заявке, однако по неизвестным Обществу причинам приложенные документы Оператором электронной площадки Заказчику не были направлены в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 13 ст. 24.1 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Кроме того, ООО «Эталон МК» для разрешения сложившейся ситуации посредством электронной почты обратилось в техническую поддержку электронной площадки АО «Сбербанк- АСТ», которая запросила у Общества пошаговые скриншоты, отображающие порядок выгрузки сведений из архива документов. Указанные скриншоты были незамедлительно направлены в адрес технической поддержки и ответным письмом 21.01.2022 г. Общество было уведомлено о том. что запрос и документы приняты в работу, а также о том, чтобы ООО «Эталон МК» уведомило Заказчика о необходимости отложить публикацию протокола до закрытия инцидента.

До настоящего времени ООО «Эталон МК» так не получило от площадки ответ по сложившейся ситуации, а тем временем Заказчик опубликовал протокол и находится в стадии заключения контракта с Участником, заявке которого был присвоен второй порядковый номер.

Таким образом следует вывод, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего документы, приложенные к заявке Заявителя, не были направлены Заказчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99, 105. 106 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

ПРОШУ:

1.                       Признать незаконными действия оператора электронной площадки АО «Сбербанк- Автоматизированная система торгов» при организации и проведении торгов.

2.                       Восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Эталон МК» в следующем порядке:

-  отменить протокол подведения итогов электронного аукциона от 21.01.2022 № № 0158200004222000001-2.

-  Оператору электронной площадки выдать предписание, согласно которому оператор обязан направить Заказчику полный пакет документов, приложенных Заявителем к Заявке.

-  Заказчику, Оператору назначить новую дату и время рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе, дату и время проведения Аукциона, дату и время подведения итогов Аукциона, а также разместить в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее — ЕИС) и на электронной площадке АО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» указанную информацию в соответствии с Законом о закупках.

Приложение:

1.                       Заявка ООО «Эталон МК» па участие в аукционе, размещенная на площадке.

2.                       Перечень заявок. поданных ООО «Эталон МК»

3.                       Письмо оператора торговой площадки о направлении заявки Заказчику.

4.                       Скриншот документов. поданных с заявкой.

5.                       Доказательства прикрепления документов к заявке и подписание их ЭЦП.

6.                       Пошаговые скриншоты отображающие порядок выгрузки сведений из архива документов.

7.                       Протокол подачи ценовых предложений.

3.       Протокол подведения итогов аукциона.

9.       Переписка с электронный площадкой.

Директор ООО «Эталон МК» 26.01.2022 г.