Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Альфа»

385021, Республика Адыгея, Майкоп г., Юннатов ул., дом № 9, оф.69

№ 1 от 06.01.2022г.Руководителю

ФАС России Шаскольскому М.А. 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11

Генерального директора ООО ЧОО «Альфа Жачемукова А.Р. 385009, РА, г. Майкоп Ул. Юннатов 9, офис 69

ЖАЛОБА

иа действия (бездействия) оператора электронной площадки, связанные с заключением

контракта

1.      Лицо, на которого подается жалоба:оператор электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (http://roseltorg.ru/) (АО «ЕЭТП» )

2.      Наименование электронной площадки: АО "Единая электронная торговая площадка (http://roseltorg.ru/) (АО «ЕЭТП» )

3.      Место нахождения: 115114, г. Москва, ул. Кожевническая 14, ст.5

4.      Почтовый адрес: 115114, г. Москва, ул. Кожевническая 14, ст.5

5.      Телефон:+7 495 150-20-20

6.      Адрес электронной почты: info@roseltorg.ru

7.           Заявитель: Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Альфа» Жачемуков Анзаур Рамазанович (ООО ЧОО «Альфа»)

8.      Наименование: Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Альфа» (ООО ЧОО «Альфа»)

9.      Место нахождение: 385009, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Юннатов, 9, офис 69

10.  Почтовый адрес: 385009, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Юннатов, 9, офис 69

11.  Адрес электронной почты: Alfa-Yug01@Yandex.ru

12.  Телефон: 8(8772) 55-15-54; 8-909-469-09-61 контактное лицо: Корсун Ирина Викторовна.

13.  Факс: отсутствует

Обжалуемые действия (бездействия) оператора электронной площадки, связанные с заключением контракта с указанием норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) которые, по мнению Заявителя нарушены:

Оператор электронной площадки АО «ЕЭТП» в нарушение ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вернул поданную заявку на закупку заявителя после окончания подачи заявок.

Доводы жалобы:

Заказчик - ГБУЗ «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника», разместил на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru закупку в форме электронного аукциона № 0176200005521002316 от 17.12.2021г.

Наименование объекта закупки: Оказание охранных услуг.

НМЦК - 1 607 022,00 рублей.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет для подачи заявок: АО «ЕЭТП» (секция закупки ФЗ-44).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 27.12.2021 09:00 (МСК).

Дата и время проведения электронного аукциона : 29.12.2021 г. 10:29.

ООО ЧОО «Альфа», как участник сформировало и подало заявку на участие в данной закупке - 23.12.2021 в 9:43 (номер заявки № 75320 (3)). (скрин №1)

В закупке № 0176200005521002316 требовалось обеспечение заявки в размере 16 070,22 рубля!

Согласно № ФЗ-44 заявка на участие в электронной процедуре подается путем направления такой заявки оператору электронной площадки.

В качестве обеспечения заявки, нами была оформлена банковская гарантия, соответствующая нормам ст. 45 № ФЗ-44, которая была занесена банком в реестр банковских гарантий и на момент подачи заявки (23.12.2021) отображалась на эл. площадке АО «ЕЭТП» (реестровый номер банковской гарантии 04Е20105000368210009). (скрин №2, скан банковской гарантии прилагается)

При формировании заявки 23.12.2021 на эл. площадке АО «ЕЭТП» в разделе «Сведения о заявке» был выбран специальный счет банка ВТБ № 40702810150000008987 для дальнейшей работы с оператором, в случае победы в аукционе — списание комиссии за выигранную процедуру. На момент подачи заявки 23.12.2021г. на данном счете не было денежных средств. В качестве обеспечения заявки на эл. площадку подгрузилась банковская гарантия из реестра банковских гарантий 04Е20105000368210009 от 23.12.2021 на сумму 16 070,22 руб. (данный факт подкреплен скриншот экрана с соответствующих разделов электронной площадку АО «ЕЭТП», где видно, что данная банковская гарантия оформлена и занесена в реестр банковских гарантий, сгенерировалась (отображается) на электронной площадке на момент подачи нашей заявки и следовательно и до окончания подачи заявок).

Наша заявка на участие в закупке была отправлена 23.12.2021г. на рассмотрение оператору эл. площадки. В этот же день был присвоен порядковый номер нашей заявки - № 75320 (3). (скрин №3)

Значит заявка была подана без нарушений законодательства № ФЗ-44.

В соответствии со ст. 44 №ФЗ-44 участник закупки для подачи заявки самостоятельно выбирает с использованием эл. площадки способ обеспечения такой заявки.

На основании п. 19 ст. 44 № ФЗ-44 - подачей заявки на участие в электронном аукционе участник закупки выражает согласие на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки. При этом в случае наличия в пеестпе банковских гарантий информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения заявки на участие в соответствующем электронном аукционе, блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения соответствующей заявки не осуществляется.

Далее по нормам п. 20 ст. 44 № ФЗ-44 в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением случаев наличия в реестре банковских гарантий информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения такой заявки.

Как указано в п. 20 ст. 44 № ФЗ-44 оператор электронной площадки обязан вернуть заявку

подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения об банка указанной информации при совокупности следующих условий:

1.                  На спец. Счете участника отсутствуют денежные средства;

2.                  В реестре банковских гарантий отсутствует информация о банковской гарантии.

На момент окончания подачи заявок 27.12.2021 9:00 у нас, как участника закупки была оформлена банковская гарантия (04Е20105000368210009) для целей обеспечения заявки, информация отображалась, как в реестре банковских гарантий, так и на самой эл. площадке в разделе «Список предоставленных банковских гарантий».

(Информация взята с эл. площадки: Тип банковской гарантии - обеспечение заявки: Дата выдачи - 23.12.2021; Дата поступления на ЕЭТП - 23.12.2021 9:36; Статус - Активна).

Следовательно, наша заявка № 75323 (3) от 23.12.2021 9:43 не должна возвращаться по основаниям п. 19. 20 ст. 44 № ФЗ-44 (денежных средств нет на спец. Счете, но есть банковская гарантия, совокупности условий, указанных в п.20 ст. 44 № ФЗ-44 нет). Оператор электронной площадки обязан был учесть информацию о банковской гарантии.

На момент окончания подачи заявок 27.12.2021 9:00. согласно № ФЗ-44 оператор эл. площадки АО «ЕЭТП». должен был направить заказчику нашу заявку на участие в закупке № 0176200005521002316.

Но после даты и времени окончания подачи заявок 27.12.2021 9:28 пришло уведомление от оператора электронной площадки, что наша заявка - имеет статус «Заявка отозвана до рассмотрения». В уведомление было сказано: Банк ВТБ отклонил блокировку обеспечения по закупке № 0176200005521002316 (оказание охранных услуг) в размере 16 070,22 со специального счет. Возврат данной заявки в соответствии с п.20 ст.44 ФЗ-44. (скрин №4)

В важном для нашей организации аукционе, организация ООО ЧОО «Альфа» не смогла принять участие.

Таким образом, мы пришли к выводу о том, что данное действие оператора электронной площадки незаконно, нарушает законодательство № ФЗ-44, а также права участника.

Письменное обращение в Центр поддержки Пользователей АО "ЕЭТП" было направлено оператору электронной площадки, по средствам площадки, не дало результат (номер обращения № AMLH5 от 28.12.2021).

Письменный ответ так нам и не направили. В телефонном разговоре, после присвоения номера нашего обращения, ответ был: «Вы не поставили «галочку» напротив банковской гарантии, из-за этого Ваша заявка была возвращена». Обращение наше было закрыто в тот же день, ответ от оператора эл. площадки 28.12.2021 16:20 был нам направлен на указанный нами электронный адрес в обращении — «Консультация оказана по телефону". Обращение закрыто. (скрин №5, обращение к оператору прилагается).

Тем самым, не допустив нас до торгов в закупке № 0176200005521002316 29.12.2021 10:29.

Хотим отметить, что при формировании заявки на эл. площадки в разделе обеспечение заявки никакие «галочки» не требуются, можно выбирать, одновременно, как специальный счет, также с ним подгружается банковская гарантия из реестра, если она была оформлена и имеется по ней информация на момент подачи заявки в закупке (как в нашем случае), (скрин №6 - видно на платформе эл. площадки, где есть окошки для «галочек»)

В инструкции пользователя данной электронной площадки, размещенной на площадке, также про расставление «галочек» при выборе обеспечения заявки не сказано. Данное действие со стороны участника не требуется и, следовательно, никак не может повлиять на возврат заявки участнику.

Считаем, что в день окончания подачи заявок, наша заявка должна была быть отправлена заказчику, для дальнейшего участия в электронном аукционе 29.12.2021 в 10:29.

На сегодняшний момент определение поставщика определено. Данная процедура находится на стадии заключения контракта.

На основании вышеизложенного, считаем действия (бездействия) оператора электронной площадки, связанные с заключением контракта неправомерными, нарушены п. 19,20 ст. 44 № ФЗ-44.

Просим Вас:

-             Рассмотреть настоящую жалобу по существу;

-             Приостановить стадию Заключения контракта до рассмотрения данной жалобы;

-             в случае признания жалобы обоснованной, отменить протокол рассмотрения заявок, отменить данную процедуру № 0176200005521002316, провести процедуру заново с этапа публикации извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Приложение: - Обращение в службу поддержки оператора эл. площадки, ответ оператора;

- Скрин экрана с подтверждением действий участника, отображение банковской гарантии;

-                     Протоколы закупки № 0176200005521002316;

-                     скан банковской гарантии.

Генеральный директор ООО ЧОО «Альфа»

ч