Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Управление централизации закупок»

141400, Московская обл., г. Химки,                 ул. Московская, д. 28/2

zakupki@admhimki.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Масленица»

e.petriaeva@moltorg.com

РЕШЕНИЕ

по делам № 50/06/49326эп/21, № 50/06/49328эп/21, № 50/06/49330эп/21,

№ 50/06/49334эп/21, № 50/06/49335эп/21, № 50/06/49340эп/21,

№ 50/06/49343эп/21, № 50/06/49348эп-49351эп/21,

№ 50/06/49353эп/21, № 50/06/49359эп-49361эп/21, № 50/06/49338эп/21

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО «Масленица» (далее – Заявитель) на действия (бездействие), Муниципального казенного учреждения «Управление централизации закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) конкурсов с ограниченным участием в электронной форме на поставку продуктов питания в 2022 году (извещения №0848300044521000431, № 0848300044521000440, № 0848300044521000425,                 № 0848300044521000436, № 0848300044521000481, № 0848300044521000494,                № 0848300044521000492, № 0848300044521000486, № 0848300044521000473,                № 0848300044521000418, № 0848300044521000534, № 0848300044521000458,                 № 0848300044521000480,  № 0848300044521000491, № 0848300044521000451,                   № 0848300044521000523 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурсы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиками, Уполномоченным учреждением, Конкурсной комиссией, Оператором электронной площадки Конкурсов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Конкурной документации.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки
№ 0848300044521000431, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта – 736 892,00 руб.;

2) дата окончания подачи заявок – 29.11.2021;

3) на участие в Конкуре подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям Конкурсной документации;

4) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 56.1 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса в электронной форме. При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, не соответствующей требованиям документации о таком конкурсе.

Частью 3 статьи 54.7 Закона о контрактной системе конкурсной установлено, что комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 54.7 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе заявка
на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается
не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:

1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;

2) в случае наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок
на участие в таком конкурсе;

3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе;

5) в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 5 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Конкурсной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме
от 03.12.2021 № ПРОII1 (далее – Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер «110985942») признана несоответствующей требованиям Конкурсной документации, по следующему основанию:

«Наличие в документах и информации, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1, ч. 4 и ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе, а именно: аутентичность благодарственных писем, предоставленных участником в составе заявки на участие в конкурсе, не имеет своего подтверждения».

Представитель Уполномоченного учреждения на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«В своей заявке ООО «Масленица» (далее - Участник) предоставил отсканированные копии благодарственных писем, полученных от организаций: МДОУ №21 «Малыш» (ИНН 5007033413), МДОУ №15 «Земляничка» (ИНН 5007029255), МДОУ №13 «Скворушка» (ИНН 5007029375), МДОУ №7 «Родничок» (ИНН 5007029329), МДОУ №5 «Улыбка» (ИНН 5007040932), МДОУ №3 «Сказка» (ИНН 5007029216), МДОУ №4 «Золотая рыбка» (ИНН 5007055784), МДОУ №7 «Родничок» (ИНН 5007029329), МДОУ №8 «Малышок» (ИНН 5007032586), МДОУ №57 «Одуванчик» (ИНН 5007035178), МАОУ «Яхромская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (ИНН 5007010649), МОУ Семеновская основная общеобразовательная школа (ИНН 5007028526), Дмитровская прогимназия №5 им. К.А. Аверьянова (ИНН 5007023165), МОУ Подосинковская средняя общеобразовательная школа (ИНН 5007055110), МДОУ №52 «Чебурашка» (ИНН 5007031663). При рассмотрении заявки Участника, у конкурсной комиссии возникли сомнения в аутентичности предоставленных благодарственных писем. Текстовое содержание данных писем и положение подписи директоров (заведующих) по отношению к печати организации на всех документах максимально схожи, за исключением даты и исходящего номера.

В связи с этим был направлен запрос Заместителю Главы администрации Дмитровского городского округа Елене Александровне Виноградовой курирующей организации, от лица которых были написаны предоставленные в заявке благодарственные письма. В ответ на вопрос: «Выдавались ли от данных организаций благодарственные письма в адрес Участника?», были получены ответные письма от следующих организаций: МДОУ №4 «Золотая рыбка» (ИНН 5007055784), МДОУ №8 «Малышок» (ИНН 5007032586), МДОУ №57 «Одуванчик» (ИНН 5007035178), МДОУ №5 «Улыбка» (ИНН 5007040932), МОУ Подосинковская средняя общеобразовательная школа (ИНН 5007055110), подтверждающие сомнения комиссии в аутентичности благодарственных писем, а именно: данными организациями благодарственные письма в адрес Участника не выдавались. Следовательно, Участник предоставил недостоверную информацию».

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения представил письма от МДОУ №4 «Золотая рыбка», МДОУ №8 «Малышок», МДОУ №57 «Одуванчик», МДОУ №5 «Улыбка», МОУ Подосинковская средняя общеобразовательная школа согласно которым, благодарственные письма обществу с ограниченной ответственностью «Масленица» не выдавались.

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Уполномоченного учреждения, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Конкурсной документации по основаниям, указанным в Протоколе.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии в части отклонения заявки Заявителя по основаниям, указанным в Протоколе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, документов и сведений, однозначно подтверждающих обоснованность довода жалобы, не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Аналогичным образом, Конкурсной комиссией правомерно признана
несоответствующей требованиям Конкурсной документации заявка
Заявителя по закупкам № 0848300044521000440, № 0848300044521000425,                     № 0848300044521000436, № 0848300044521000481, № 0848300044521000494,                 № 0848300044521000492, № 0848300044521000486, № 0848300044521000473,                № 0848300044521000418, № 0848300044521000534,  № 0848300044521000458,                 № 0848300044521000480,  № 0848300044521000491,    № 0848300044521000451,              № 0848300044521000523.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобы ООО «Масленица» необоснованными.
2.     Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.