РЕШЕНИЕ

           по делу № 026/06/67-2546/2021 о нарушении законодательства о закупках

01.12.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

        Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – в отсутствие представителя,

          от ООО «Системы безопасности и связи» - в отсутствие представителя,

                                                           УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Системы безопасности и связи» на действия заказчика – Управление Судебного департамента  в РСО – Алания по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0110100000821000052 «Поставка автоматических установок газового пожаротушения на объекты Управления Судебного департамента в Республике Северная Осетия-Алания».

         Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «Системы безопасности и связи», проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

         Пунктом 3.33 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, утвержденным Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

         Согласно положениям  ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

        Таким образом, в статье 67 Закона №44-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для отклонения аукционных заявок по первым частям.

        При этом, в соответствии с частью 5 статьи 67 Закона №44-ФЗ, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

       Согласно протокола рассмотрения заявок от 18.11.2021 г. заявка ООО «Системы безопасности и связи» отклонена по следующим основаниям: «Заявка участника отклонена в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. или предоставление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ

        Заказчик в пункте 5.2 Технического задания установил следующие техническое требование: «Технические требования: при осуществлении поставки Поставщик должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и опытом, использовать оборудование и материалы, сертифицированные и применяющиеся на территории Российской Федерации, а также соблюдать нормативно-технические требования, действующие на территории Российской Федерации, в частности:

- ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (далее ТР ЕАЭС 043/2017).

        В соответствии с пунктом 9 Главы III «Правила идентификации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» ТР ЕАЭС 043/2017 Идентификационными признаками средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения являются его наименование, тип (вид), марка, модель, назначение, основные технические параметры и характеристики, товарный знак и (или) наименование изготовителя, наименование страны, где изготовлено данное средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

        Участник закупки в первой части своей заявки при указании технических характеристик ссылается на технический паспорт предлагаемого к поставке товара, исходя из этого, Участник закупки на момент подачи заявки имеет информацию о типе (виде), марке, модели, товарном знаке и (или) наименовании изготовителя предлагаемого к поставке товара, однако  не предоставляет информацию об этом в первой части своей заявки.

          Участник закупки не предоставил сведения о марке, модели, товарном знаке и (или) наименовании изготовителя предлагаемого к поставке товара.».

        При этом, согласно ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ - Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

        1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

         2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

         а) наименование страны происхождения товара;

         б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Таким образом, указанная норма закона конкретно определяет состав и содержание первой части заявки - конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

        Таким образом, заявка ООО «Системы безопасности и связи» по указанным в протоколе рассмотрения заявок основаниям – «Участник закупки не предоставил сведения о марке, модели, товарном знаке и (или) наименовании изготовителя предлагаемого к поставке товара.» - отклонена неправомерно.

        При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Системы безопасности и связи» на действия заказчика – Управление Судебного департамента  в РСО – Алания по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0110100000821000052 «Поставка автоматических установок газового пожаротушения на объекты Управления Судебного департамента в Республике Северная Осетия-Алания» -  обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика – Управление Судебного департамента  в РСО – Алания нарушившим требования  ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ, в связи  с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

     Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                          Е. А. Соколов

И. Г. Лыков

Члены комиссии                                                                              

С. И. Рошевский

                            А. М. Резцова