ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №030/06/67-1452/2021

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе

12 ноября  2021 г.                                                                                                           г. Астрахань

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области,  утвержденная приказом  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Комиссия), в составе:

председателя  Комиссии – Потылицына П.Л. –  заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

 членов Комиссии:

Балтыковой Е.М. – начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя государственного заказчика УМВД России по Астраханской области и в отсутствие представителя заявителя ООО ТИК «Медиа Тех», рассмотрев жалобу    ООО ТИК «Медиа Тех» на действия единой комиссии государственного заказчика УМВД России по Астраханской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта  на поставку аппаратного комплекса конгресс системы для нужд УМВД России по Астраханской области (реестровый номер: 0325100006321000068), руководствуясь статьями 99, 105-106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 12.04.2021 поступила жалоба  ООО ТИК «Медиа Тех»  (далее — Заявитель, Общество) на действия единой комиссии государственного заказчика УМВД России по Астраханской области (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона  на поставку аппаратного комплекса конгресс системы для нужд УМВД России по Астраханской области (реестровый номер: 0325100006321000068) (далее — электронный аукцион).

 По мнению Заявителя, единая комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе.

         По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

18.10.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона  и документация об электронном аукционе.

 Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.10.2021, на участие в электронном аукционе было подано 2 аукционные заявки, зарегистрированные под №№237,232. Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику закупки, заявка которого была зарегистрирована под №232(Заявитель).

Комиссия считает, что первая часть аукционной заявки Заявителя не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе по следующим основаниям.

 Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в пункте 24 раздела 2   аукционной документации установлено требование к содержанию первой части аукционной заявки, согласно которому в заявке должны быть указаны: 

« - согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- наименование страны происхождения товара; 

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».

При этом, в разделе 5 аукционной документации установлена инструкция по заполнению первой части аукционной заявки, а именно: «в первой части заявки не допускается указание неконкретных значений для конкретных показателей закупаемых или используемых товаров, в части значения конкретных показателей таких товаров, не допускается содержание таких слов/словосочетаний/знаков: «должен» или «не должен», «должно» или «не должно», «должна» или «не должна», «должны» или «не должны», «или», «либо», «не более» или «не менее», «не выше» или «не ниже», «от» или «до», «<», «>», «/», «не ранее», «не позднее», «или эквивалент», «или аналог», «тип» и т.п. Для значений неконкретных показателей по своей сущности, указанные выше требования не распространяются.

Если в техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого в том числе может сопровождаться символом «÷», «-», фразой «в диапазоне», «диапазон», «от до» и не может изменяться в ту или иную сторону, участником аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.

Если в техническом задании устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона» участником аукциона должен быть предложен товар со значением показателя, соответствующим заявленным требованиям, то есть точно таким же либо попадающим в обозначенный в Техническом задании диапазон.

Если в техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого сопровождается фразой «не менее», «не более», «не меньше», «не больше», «не уже», «не шире», «не ниже», «не выше» участником аукциона должен быть предложен товар с точно таким же значением либо значением, «поглощающим» заданный Техническим заданием диапазон, но без сопровождения фраз «не менее», «не более», «не меньше», «не больше», «не уже», «не шире», «не ниже», «не выше».

Также не допускается в первой части заявки вместо предоставления (указания) конкретных показателей закупаемых или используемых товаров указывать: «соответствует», «в полном соответствии», «наличие», «не хуже» и т.п., за исключением случаев, если это предусматривается документацией об аукционе».

 Комиссия Управления, проверив первые части аукционных заявок всех участников закупки установила, что первая часть аукционной заявки под №232 не соответствует аукционной документации, а также Закону о контрактной системе по следующим основаниям.

Таким образом, первая часть аукционной заявки Заявителя не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации.

 Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия полагает, что аукционная комиссия  Заказчика правомерно приняла решение об отказе в допуске Заявителю, заявка которого зарегистрирована под №232 к участию в аукционе.

При таких обстоятельствах оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО ТИК «Медиа Тех» на действия единой комиссии государственного заказчика УМВД России по Астраханской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта  на поставку аппаратного комплекса конгресс системы для нужд УМВД России по Астраханской области (реестровый номер: 0325100006321000068) не обоснованной.

   2.  Предписание не выдавать.

              Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии                                                 П.Л.Потылицын

Члены комиссии:                                                                          Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина