Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области 10.11.2021
Заявитель: ООО «Рамковка»
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100187298007620

 

Заказчик:

Муниципальное автономное учреждение «Капитальное строительство и ремонт»

141800, Московская область, город Дмитров, улица Вокзальная, дом 18,

duksir@yandex.ru

 

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Центр проведения торгов»

141800, Московская обл., Дмитровский

р-н., г. Дмитров, ул. Вокзальная, д.18,

3 этаж, офис 73

Torgi_dmitrov@dmitrov.ru

 

Оператор электронной площадки:

ЭТП НЭП

Тестовская ул., д. 10, этаж 13,

Москва, 123317

auditors@etpz.ru

 

Заявитель:

ООО «РАМКОВКА»

ramkovka21@yandex.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/42841эп/21 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

 

10.11.2021

Москва

 

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РАМКОВКА» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального автономного учреждения «Капитальное строительство и ремонт» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП НЭП (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на капитальный ремонт жилого дома (ремонт перекрытий цокольного этажа) (извещение № 0848300037421000513 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
/и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии
с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, документация об Аукционе, утвержденная Заказчиком, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте – 27.03.2020;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 2 758 339,20 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 27.10.2021.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе
описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании
объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных
образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам
при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта
закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные
знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.
При этом обязательным условием является включение в описание объекта
закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости
товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных
материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком,
в соответствии с технической документацией на указанные машины и
оборудование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33
Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с
частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее
заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа
к участию в таком аукционе.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов
и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66
Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

  1.               Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком в Локально-сметном расчете и Техническом задании документации об Аукционе неправомерно установлено требование к торговой марке «EMACO NANOCRETE AP», «NITTRON», «Ремохлор» без использования слов «или эквивалент».

На заседании Комиссии установлено, что в Локально-сметном расчете
документации об Аукционе установлено, в том числе следующее:

«Пункт 3 сметы: Антикоррозийное покрытие арматуры однокомпонентным составом EMACO NANOCRETE AP

Пункт 4 сметы: Раствор для обработки от коррозии NITTRON

Пункт 12 сметы: Связующее «Ремохлор»»

В Техническом задании документации об Аукционе установлено, в том числе следующее:

4.4. Подрядчик обязан разработать и представить на согласование Заказчику проект производства работ (ППР), который включает в себя:

1 этап: Обработка поверхности плиты: обеспыливание, нанесение

антикоррозийной грунтовки.

2 этап: Нанесение грунтовочного слоя «Ремохлор» - грунтовочный
слой наносится вручную с помощью шпателя или жесткой кистью, методом двойной растушевки. Толщина покрытия - 1 мм;

3 этап: Нанесение первого слоя стеклоткани нанесение армирующего наполнителя (стеклоткань) осуществляется до окончательного отверждения грунтовочного слоя. Ткань разравнивается чистым шпателем или валиком по сырому. Грунтовка должна пропитать стеклоткань до половины толщины. Прикатка стеклоткани осуществляется валиком;

4 этап: Нанесение конструкционного слоя «Ремохлор» - нанесение конструкционного слоя аналогично грунтовочному. Конструкционный
слой «Ремохлор» должен полностью пропитать стеклоткань. Толщина покрытия - 1 мм;

5 этап: Нанесение второго слоя стеклоткани - нанесение второго слоя стеклоткани аналогично первому, но он сдвигается на ширину 30-40 % от ширины предыдущего слоя, чтобы стыки не совпадали, зазор между листами стеклоткани 20-30 мм. Это снижает напряжение, возникающее из-за разных коэффициентов расширения защищаемой поверхности и материала покрытия. Последующие
слои стеклоткани (если это требуется) наносятся так же;

6 этап: Нанесение второго защитного слоя «Ремохлор» - первый защитный слой наносится аналогично грунтовочному слою, вручную с помощью шпателя
или жесткой кистью, методом двойной растушевки. Толщина покрытия - 1 мм;

7 этап: Нанесение третьего слоя стеклоткани - нанесение второго
слоя стеклоткани аналогично первому, но он сдвигается на ширину 30-40 %
от ширины предыдущего слоя, чтобы стыки не совпадали, зазор между листами стеклоткани 20-30 мм. Это снижает напряжение, возникающее из-за разных коэффициентов расширения защищаемой поверхности и материала покрытия. Последующие слои стеклоткани (если это требуется) наносятся так же;

8 этап: Нанесение защитного слоя «Ремохлор» - первый защитный слой наносится аналогично грунтовочному слою, вручную с помощью шпателя
или жесткой кистью, методом двойной растушевки. Толщина покрытия - 1 мм;

9 этап: Нанесение окончательного слоя «Ремохлор» - через 30 минут после нанесения первого защитного слоя наносится окончательный зашитый слой.
Слой наносится аналогично предыдущему, вручную, с помощью шпателя
или жесткой кистью, методом двойной растушевки. Толщина покрытия - 1 мм;

10 этап: Полное отверждение

Изучив документацию об Аукционе, Комиссия приходит к выводу,
что действия Заказчика в части установления указанных положений не противоречит требованиями Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «РАМКОВКА» необоснованной.
  2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением
    на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти