РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-19634/2021 о нарушении
законодательства о контрактной системе

  11.11.2021                                                                                                              г. Москва

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

  Членов Комиссии:

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок В.А. Матвеева,

  Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.О. Сгибнева,

  рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи)  в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020
№ 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

  при участии представителей:

  ГБУ ТЦСО «Зеленоградский»: Манякина А.Н. (по дов. № б/н от 09.11.2021), Артешук М.В. (по дов. № б/н от 20.05.2021),

  в отсутствие представителей ИП Харчук В.А., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России (исх. № ЕИ/67140/21 от 02.11.2021),

рассмотрев жалобу ИП Харчук В.А. (далее — Заявитель) на действия
ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку информационно-технологических товаров (акустические системы) (Закупка
№ 0373200602821000010) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России  № ЕИ/67140/21 от 02.11.2021, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.10.2021 №0373200602821000010-1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 2) признана не соответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: «п.1 ч.4 ст.67 — непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ: Участник указал значение характеристики позиции Акустическая система тип 1 Саундбар (звуковой проектор) Samsung-«Максимальная воспроизводимая частота-21кГц», что является недостоверной информацией. В соответствии с ответом официального дистрибьютора Samsung, торговую марку которого указывает участник, все саундбары, производимые компанией Samsung, работают в диапазоне частот от 55Гц до 20кГц, что не соответствует предельно допустимым показателям, указанным в техническом задании по данной характеристике (в ТЗ максимальная воспроизводимая частота >20 и <= 30».             

В силу п.1,п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66  Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

                        Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к поставке, в частности по п.1 «Акустическая система тип 1 Саундбар (звуковой проектор)»: «Максимальная воспроизводимая частота: > 20 и ≤ 30 кГц».

                        Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст.66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

                        1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

                        2)  при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

                        а) наименование страны происхождения товара;

                        б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание
на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие
в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

                        В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия                    проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,                                    содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                        Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки
участник закупки выразил согласие на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, представил сведения поставляемых товарах, в частности по п.1 «Акустическая система тип 1 Саундбар (звуковой проектор)»: «Максимальная воспроизводимая частота: 21 кГц», а также указал производителя и страну происхождения — Samsung, Китай.

                        В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе, лица права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

                        На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявителем в составе заявки представлена недостоверная информация, поскольку согласно ответу (исх. № ИА от 25.10.2021) официального дистрибьютора оборудования Samsung Electronics на территории Российской Федерации
ООО «Аувикс» на запрос (исх. № б/н от 25.10.2021) Заказчика все саундбары, производимые компанией Samsung, работают в диапазоне частот от 55Гц до 20кГц.

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о наличии на рынке саундбаров с максимальной воспроизводимой частотой 21 кГц.

Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Харчук В.А. на действия аукционной комиссии
ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 02.11.2021 № ЕИ/67140/21.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

                        Заместитель председателя Комиссии                                                               К.А. Сомов

                        Члены Комиссии                                                                                             В.А. Матвеев

                                                                                                                                              Е.О. Сгибнев

                        Исп. Сгибнев Е.О.

                        Тел. 8-495-784-75-05