РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «ОА «Прометей» (вх. № 018127/э от 29.10.2021 г.) о нарушении законодательства о закупках

09.11.2021 г.                                                                                                                                 г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ОА «Прометей» (далее – Заявитель) на действия ГБУ "Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края" (далее – Заказчик), Единой комиссия №4 (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса в электронной форме на Оказание услуг охраны (Юго-восточное территориальное отделение) (изв. № 0156200009921000700),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика, Конкурсной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, установлено следующее.

Согласно извещению № 0156200009921000700 Заказчиком проводился открытый конкурс в электронной форме на оказание услуг охраны (Юго-восточное территориальное отделение).

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурсе в электронной форме, конкурсной документацией:

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 02.09.2021 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта – 14 103 600,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 20.10.2021 г.

Заявитель полагает, что Конкурсной комиссией неверно применен порядок оценки заявок и присвоен первый номер заявке ООО ЧОП «МАРШАЛ», поскольку последними в составе заявки предоставлена информация, не соответствующая требованиям действующего законодательства и требованиям конкурсной документации.

Из пояснений Конкурсной комиссии следует, что в составе заявки ООО ЧОП «Маршал» приложен договор №1 от 01.02.2011 г., заключенный в соответствии с положениями Закона 223-ФЗ, на что указывает письмо Заказчика от 13.01.2020 №01-12-6/1. Данный договор содержит пункт 5.2, который предусматривает продление договора на тот же срок и на тех же условиях, в случае если ни одна из сторон не заявит о расторжении Договора за 30 дней.

Также, Конкурсная комиссия указывает, несмотря на то, что фактически рассматриваемый договор заключен до вступления в силу Закона № 223-ФЗ, его дальнейшее продление, согласно письма заказчика и общих положений гражданского законодательства осуществлялось в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ, что отвечает требованиям конкурсных критериев. По мнению Комиссии, аналогичная позиция отражена позиция в письме Минэкономразвития РФ от 14.08.2015 № Д28и-2350.

Таким образом, договор был заключен 01.02.2011 г. и ежегодно продлялся до 31.12.2019 г., что подтверждается письмом, в котором указаны Дополнительные соглашения, содержащие информацию о продлении срока действия договора. Расчет стоимости оказанных услуг, согласно условиям договора, осуществляется с даты подписания Акта приема-передачи объекта под охрану. На основании предоставленных актов-сверки ООО ЧОП «Маршал», суммируя стоимость оплаченных услуг охраны за необходимый период (5 лет до даты подачи заявки), сумма оказанных обществом охранных услуг составляет 150 744 730, 44 руб. Таким образом, Конкурсная Комиссия к оценке приняла спорный договор с пролонгациями как единую сделку.

Из пояснений Заказчика следует, что сторонами по договору №1 на оказание услуг охраны от 01.02.2011 года ежегодно заключались дополнительные соглашения к Договору о продлении срока на один год. При этом, из анализа дополнительных соглашений следует, что остальные условия договора, включая его предмет, а также цену за единицу услуги охраны в час оставались неизменными, что также соответствует условиям Положения о закупках Заказчика. Кроме того, дополнительными соглашениями фиксировалась общая стоимость уже оказанных услуг за общий период с 01.02.2011 года, а также отдельная стоимость услуг за каждый год, что также говорит о том, что стороны рассматривали договор от 01.02.2011 года как единое соглашение.

Заказчик полагает, что поскольку первое продление договора (изменение срока) состоялось 01.01.2012 года, уже в период действия Федерального закона №223-ФЗ и было сделано в соответствии с этим законом, с этого момента Договор от 01.02.2011 с учетом дополнительных соглашений следует считать заключенным и исполняемым по Закону 223-ФЗ.

Комиссия, изучив пояснения участников, представленные документы и информацию отмечает следующее.

1. В соответствии с ч.1 ст.54.1 Закона о закупках под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Согласно п.2 ч.3 ст.54.2 Закона о закупках, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса в электронной форме, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54.3 Закона о закупках Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

В соответствии с п.4 ч.1 ст.54.3 Закона о закупках, помимо информации, указанной в извещении, конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 54.4 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Кроме этого, согласно п.8 ч.1 ст.54.3 Закона о закупках, документация содержит критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.32 Закона о закупках, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с ч.2 ст.54.5 Закона о закупках, по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 54.7 Закона о закупках в течение одного часа с момента формирования протокола, предусмотренного частью 7 статьи 54.6 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, поданные участниками такого конкурса, а также документы и информацию этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 54.7 Закона о закупках Конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч.6 ст. 54.7 Закона о закупках Конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Требования к составу заявки установлены Заказчиком в разделе 8 Информационной карты конкурсной документации.

Согласно п.п 4 п. 3 раздела 8 Информационной карты вторая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса, указаны в Приложении 1 «Критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, порядок их оценки».

Все документы должны быть представлены участником конкурса в составе заявки в полном объеме (в случае их предоставления).

При этом отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса, не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе не соответствующей требованиям документации о закупке.

Согласно пункту 2 Критериев оценки заявок, Заказчиком установлен нестоимостной критерий «Квалификация участников конкурса».

По указанному критерию, Заказчиком установлен, в том числе показатель «Наличие у участника конкурса опыта успешного оказания услуг сопоставимых* по характеру с предметом настоящего конкурса».

Предмет оценки по данному показателю является наибольшая цена одного из исполненных* контрактов (договоров), сопоставимых* по характеру с предметом настоящего конкурса и заключенного в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» или Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – контракт).

*Услугами сопоставимого характера в рамках данного конкурса считаются охранные услуги **, в том числе, по охране общественного порядка и имущества, оказанные за последние 5 лет по дату подачи заявки.

**данные услуги должны быть поименованы в предмете контракта и(или) техническом задании.

Баллы присваиваются только за документально подтверждённое наличие опыта успешного оказания услуг сопоставимого* по характеру с предметом настоящего конкурса.

Документами, подтверждающими опыт оказания услуг сопоставимых* по характеру являются в совокупности:

1. копия заключенного и исполненного контракта на оказание услуг сопоставимых* по характеру с предметом настоящего конкурса;

2. копии актов приемки оказанных услуг, подтверждающих стоимость и факт приемки оказанных услуг заказчиком, по заключенным и исполненным контрактам.

Расчет баллов производится следующим образом:

С1i =КЗ*100*(Ki/Kmax), где:

КЗ – коэффициент значимости показателя (КЗ=0,5);

Кi – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается (наибольшая цена одного из исполненных контрактов;

Кmax – максимальное предложение из предложений по показателю критерия оценки, сделанных участниками закупки (максимальная цена одного из исполненных контрактов, представленных участниками закупок в составе заявки);

С1i – количество баллов, присуждаемых по показателю критерия оценки.

Опыт оказания услуг считается не подтвержденным в случаях:

- отсутствия копии исполненного контракта на оказание услуг сопоставимых* по характеру с предметом настоящего конкурса;

и (или)

- отсутствия копий актов сдачи-приемки оказанных услуг, подтверждающих стоимость оказанных услуг и факты приемки услуг заказчиком, по заключенным и исполненным контрактам на оказание услуг сопоставимых* по характеру с предметом настоящего конкурса;

и (или)

- несоответствия тематики (предмета) контрактов предмету настоящего конкурса (оказание услуг сопоставимых* по характеру);

и (или)

- контракт заключен и исполнен не в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» или не в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;

и (или)

- срок заключения и исполнения контрактов не приходится на последние 5 лет по дату подачи заявки.

При отсутствии опыта оказания услуг (выполнения работ) сопоставимых* по характеру и (или) документального подтверждения, заявке по данному показателю присваивается 0 баллов.

2.  В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 14.08.2015 № Д28и-2350, Законом N 223-ФЗ не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договоры, заключенные до вступления в силу Закона N 223-ФЗ, действуют до полного исполнения сторонами обязательств. При этом при внесении в них изменений в части изменения предмета договора (увеличения объема поставки, работ или услуг) или сроков исполнения договора стороны обязаны руководствоваться Законом N 223-ФЗ.

Таким образом, указанные нормы не устанавливают, что все дополнительные соглашения к договору, заключенные после вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», будут априори соответствовать нормам указанного закона. Напротив, федеральное законодательство устанавливает обязанность заказчика в каждом конкретном случае при изменении условий договора оценивать легитимность своих действий на соответствие нормам Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения, в том числе о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей. Положение о закупках товаров, работ и услуг КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» утверждено Решением Наблюдательного совета Учреждения 24.02.2012 г., размещено на официальном сайте закупок 28.09.2012 г.

Таким образом с 28.09.2012 г. и до 2019 г. Заказчик должен был при проведении закупок руководствоваться нормами Закона № 223-ФЗ и указанного Положения.

Согласно протоколу №4.10-29/3 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 28.10.2021 г. первое место присвоено заявке ООО ЧОП «МАРШАЛ», итоговый рейтинг по критерию «Квалификации участника конкурса» - 40 баллов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) - 150 744 730,44 рублей.

Из анализа состава заявки Общества следует, что ООО ЧОП «Маршал» в качестве подтверждения опыта по критерию «Квалификация участника закупки» приложена копия договора №1 от 01.02.2011 г., заключенного между участником и КГАУ «Управление общежитиями Пермского края», а также дополнительные соглашения к указанному договору заключенные в период с 2011 по 2019 год. Также, в составе заявки участника имеется письмо Заказчика от 13.01.2020 №01-12-6/1 информационного характера, согласно которому вышеупомянутые договор и дополнительные соглашения заключены в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

В соответствии с положениями данного договора, 01.02.2011 г. Краевое государственное автономное учреждение «Управление общежитиями Пермского края», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице исполняющего обязанности директора Черных Алексея Викторовича, действующего на основании Устава и Приказа № СЭД-51-05-09-68 от 28.07.2010г., с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Маршал», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора Калинина Александра Геннадьевича, действующего на основании Устава и Лицензии ЛСП № 506 от 15.12.2008г., выданной ГУВД Пермской области, с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», а по отдельности - «Сторона», заключили настоящий договор о нижеследующем.

1.1 Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель принимает на себя обязанности по оказанию следующих услуг:

-предотвращение и пресечение случаев несанкционированного проникновения на территорию административных или жилых зданий, находящихся в собственности, владении, пользовании или оперативном управлении Заказчика (далее по тексту - Объекты);

-обеспечению сохранности имущества, принадлежащего Заказчику и иным лицам, на Объектах;

-пресечение противоправных действий, направленных на нарушение общественного порядка на Объектах;

-противопожарное наблюдение на Объектах;

-обеспечение пропускного режима.

3.1.Стоимость услуг охраны составляет 85 (Восемьдесят пять) рублей 00 копеек за час работы 1 (одного) охранника, НДС не взимается. Обязательство по оплате охранных услуг в отношении конкретного Объекта возникает у Заказчика с даты подписания уполномоченными лицами Сторон Акта приема-передачи объекта под охрану (по форме Приложения №3 к настоящему Договору).

5.1.Настоящий договор вступает в силу с «1» февраля 2011 г и действует до «31» декабря 2011 г. включительно.

5.2.В случае если ни одна из Сторон не заявит о расторжении Договора за 30 (Тридцать) календарных дней до истечения срока его действия, настоящий Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Из анализа дополнительных соглашений, представленных в составе заявки участника, не следует, что стороны заключали соглашения о продлении действия договора или иной договор на новый срок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что, договор №1 заключен сторонами 01.02.2011 г. и, в соответствии с вышеупомянутым пунктом 5.2 договора, пролонгировался до 2019 года. Указанный вывод не опровергается Заказчиком и ООО ЧОП «МАРШАЛ».

Следовательно, заключенный между КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» и ООО ЧОП «Маршал» договор №1 от 01.02.2011 г., заключен до вступления в силу Закона N 223-ФЗ.

В силу п.2.1. Критериев оценки заявок опыт оказания услуг считается не подтвержденным в случае если контракт заключен и исполнен не в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, а также если срок заключения и исполнения контрактов не приходится на последние 5 лет по дату подачи заявки.

Оспариваемый договор заключен не в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, датой его заключения является 01.02.2011 г., то есть ранее, чем за 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке и, как следствие, такой договор, в силу положений Конкурсной документации, не может быть принят Конкурсной комиссией к оценке.

Таким образом, Конкурсная комиссия, приняв оспариваемый контракт к оценке по критерию «Квалификация участника закупки» нарушила положения ч.6 ст. 54.7 Закона о закупках.

В указанных действиях Конкурсной комиссии усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Также, Комиссия отмечает, что в вышеупомянутых дополнительных соглашениях отсутствуют сведения о том, что данные соглашения вносят изменения в договор в части изменения срока его действия. Следовательно, как отмечалось ранее, оспариваемый договор пролонгировался в силу пункта 5.2. данного договора (автоматическая пролонгация), а не в силу каких-либо дополнительных соглашений.  При этом, Положение о закупках КГАУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» (в ред. после 01.02.2012 г.) и 223-ФЗ не закрепляло возможность проведения закупок у единственного поставщика (неконкурентным способом) в рассматриваемом случае, а также не предоставляло возможность пролонгации договоров.

Доводы Заказчика о пролонгации договора на основании статьи 11 Положения о закупках товаров работ и услуг (в ред. от 08.12.2012 г.) отклоняются, поскольку указанная статья регламентирует порядок изменения сроков договоров, заключенных в порядке Закона № 223 –ФЗ.

Кроме того, в вышеупомянутых дополнительных соглашениях и договоре отсутствуют сведения и иные доказательства о том, что они заключены в соответствии с Законом N 223-ФЗ, равно как и отсутствуют доказательства размещения указанных документов в ЕИС. Между тем, из анализа представленных в составе заявки актов выполненных работ следует, что стоимость рассматриваемого контракта превышает сто тысяч рублей.

Таким образом, Комиссия также не может согласиться с принятием к оценке пролонгации спорного договора, поскольку указанное продление не соответствует требованиям Закона № 223-ФЗ.  Доказательств обратного не представлено.

Комиссия отмечает, что для оценки действий Заказчика по заключению дополнительных соглашений, а также пролонгации на соответствие требованиям Закона N 223-ФЗ материалы настоящей жалобы подлежат передаче должностному лицу Пермского УФАС России для проведения проверки действий Заказчика и ООО ЧОП «МАРШАЛ» на соответствие нормам антимонопольного законодательства.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОА «Прометей» на действия Единой комиссии №4 при проведении открытого конкурса в электронной форме на Оказание услуг охраны (Юго-восточное территориальное отделение) (изв. № 0156200009921000700) обоснованной.

2. Признать в действиях Конкурсной комиссии нарушение положений ч.6 ст. 54.7 Закона о закупках, выявленное в рамках рассмотрения жалобы.

3. В целях устранения выявленных нарушений выдать предписание Заказчику, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

5. Передать материалы настоящей жалобы в части рассмотрения доводов относительно нарушения Заказчиком требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ в отдел контроля органов власти и процедур торгов.