-К-ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ'СЛУЖБА

-. УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной

службы но Ханты-Мансийскому автономному округу - ГОгре ул. Мира, д. 2.7, Ханты-Мансийск, 628012 телефон/факс +7 (3467) 38-80-81 . e-mail: to86@ras.gov.ru, сайт http://hmao.l'as,gov.ru ИНН 8601009316 КПП 860101001 ОГ.РН 1028600512093

WJ/

На тот

I Решение по жалобе J4bl0703-3II/211 ООО "Савйр"

Оператор электронной площадки:?«;.

АО "ЕЭТП"А|

.115114, Россия, Москва, \®Шюжевнич&ская^1 *

•j V ■■, 7 'чV.V•>

14, стр. 5. ■'зо-              ■

тел.: (495) 5424020, 2761626 e-mail: ko@roseltorg.m Заявитель:

ООО «Савир»

454071, и Челябинск, ул. Шуменская, 6,135 ®; тел: +7(951)452-9%13t

e-mail: savir-74@mail ш ,&•

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив»

628307, г. Нефтеюганск, 7 мкр. дом 13 Тел.: 8 (3463) 23-63-57, факс 24-81-91 Ц ~ e-mail: okb_mi@mail,ru, kontiald@n-gb.l Уполномоченный орган:

Казенное убеждение Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр лекарственного мониторинга»

628400, г. Сургут, пр-кт Набережный, 41 Тел.: 8-3462-58-98-21

e-mail: zakvpki@.clm8б.гиф

РЕШЕНИЕ № 086/06/69-1677/2021

Резолютивная часть объявлена 10.11.2021 Изготовлено в полном объеме 15.11.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по \aktbi Манс1й1йсом)к i автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                                                                                                                                                                                                                                                                      Иванов В.П. - Заместитель руководителя Управления;г              -.

Членов комиссии:

-                     Моршель А.М. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления; ,

-                                                                                                                                                                                                                                                                    Михайлова О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления,•

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Попков В.А. по доверенности № б/н от 09.10.2020;

от Заказчика - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;              -а              ®

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи уведомлены Кмышева

Э.А. по доверенности № 3 от 13.01.2020,

Ilk ? ртссмотрв жалрбу ООО «Савнр» (ИНН: 7452151128; ОГРН: 119745(5025975) от 27.10.202 Г- №10703 ЭП/21, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского . автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив», Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр лекарственного мониторинга», при проведении электронного аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующих средств (извещение № 0387200009121005097) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом ,1, части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе сфере з'акупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" " (далее - Закон о контрактной системе), й, :              й..3л:,              УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «Савир» (ИНН:              7452151128;

ОГРН: 1197456025975) от 27.10.2021 №10703-ЭП/21 (далее - Заявитель) на действия Заказчика, Уполномоченного органа, при проведении электронного аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующих средств (извещение №

^03872000091>1005097)

7В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

sПо ■ мнению Заявителя, Заказчик необоснованнопризнал заявку Заявителя

несоответствующей требованиям аукционной документации по причине того, что Заявителем не были приложены документы, подтверждающие соответствие товара тем характеристикам, которые указаны в заявке.

>^.гВ ходе рассмотрения доводов сторон, материаловдела, Комиссией Управлениям

'установлено следующее.

Заседание комиссии продолжено после объявленного перерыва в 16:00.

1 Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее. Согласно пункту 1 части 1 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)    в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В

^описание 'объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промьинлецных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,' работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарньщ»;Знаки,. и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, ,

dskfSjirSv.'t- "■'-л'' wkj              "

’ ‘шспользуемьъми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 3 чести 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов подтверждающий соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в йоотве i ствйн с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром..

Согласно пункта 3 статьи 23 Аукционной документации «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответстайе товара работы или

услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в ^лучае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установленыТребования к товару, работе или услуге. При этом не допускается требовать представление указанных документов есш в соответствии с законодательством Российской Федераций они передаются вместе с товаром:              требуются копии документов, выданных соответствующими

уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти, с приложениями для подтверждения факта государственной регистрации (регистрационное удостоверение или свидетельство о государственной регистрации).

Чдстями.6, 7 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено:

6.          Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

*1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи

24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)                несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии "'с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего

Федерального закона;

3)         предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

7.          Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном

-«заукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Соглзсно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе

ажнлднметнпэтнябензиламмоннй хлорид суммарно 2%+/- 0,4%, а так же функциональные добавки... Согласно п. 23 документации об аукционе - требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: пп.З требуются копии документов, выданных соответствующими уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти, © приложениями для подтверждения факта государственной регистрации (регистрационное удостоверение или свидетельство о государственной регистрации). Таким образом, участником не бьшиЦфедставлеЛрпть документов, подтверждающих соответствие "товара по п.1 заявки.

Комиссией Управления установлено, что по пункту 1

В составе второй части заявки участником предложено Свидетельство о государственной регистрации на средство «Савир- септ» (Россия), СГР KZ.16.01.98.002.E.000385.05.20, которое имеет следующий состав:

«Представляет собой готовую к применению прозрачную бесцветную или с цветом применяемого красителя жидкость с запахом пропиловых спиртов.

Щ? В качестве действующих веществ средство содержит спирт изопропиловый (пропанол-2)

40% (±5%), спирт пропиловый (пропанол- 1)-30% (±5%), смесь алкилдиметилбензиламмоний : хлорида и алкилдиметилэтилбензиламмоний хлорида суммарно 0,2% (± 0,05), а также функциональные добавки, в том числе увлажняющие и ухаживающие за кожей компоненты».

Таким образом, предложенное участником средство «Савир-cem» применимо под требования Заказчика в пункте 1 Технического задания.

Представитель Уполномоченного органа на заседании комиссии по рассмотрению жалобы ^ утверждает что средство «Савнр-септ» не подходит под требования Технического задания ввиду наличия в нем пропилового и изопропилового спиртов.

Вместе с тем, в Техническом задании не содержится условие об отсутствии в составе г средства предлагаемого к поставке пропил ового и изопропилового спиртов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления считает, что средство «Савир- септ», предложенное участником, подходит под требования Технического задания аукционной документации и Аукционная комиссия Заказчика неправомерно признала несоответствующей заявку ООО «Савир».

Таким образом, .Аукционной комиссией Заказчика нарушены положения части 7 статьи 69 Закона о контрактнойсистеме, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 . Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,. специализированной ч организации опер пора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок'”? нарушении законодательства Российской Федерации и. иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения

f " Жалоба ООО «Савир» (ИНН: 7452151128; ОГРН: 1197456025975) от 27.10.2021 №10703- : ЭП/21 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

_ 1. Пршнать жалобу ООО «Савир» (ИНН: 7452151128; ОГРН: 1197456025975) от 27.10.2021 |Ш0'703-ЭП/21. на (действия Заказчика — Бюджетное учреждение. Ханты-Мансийского У автономного'округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив», Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр лекарственного мониторинга», при проведении электронного аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующих средств (извещение № 0387200009121005097) обоснованной.

2.                   Признать в действиях Аукционной комиссии Заказчика,— Бюджетное учреждение’ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная кдниййёскаял больница имени В.И. Яцкив», Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты- мансийского автономного округа - Югры «Центр лекарственного мониторинга» нарушение положений части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Выдать Заказчику - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив», Уполномоченному органу - Казенное учреждение Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Центр лекарственного мониторинга» обязательное для исполнения предписание.              ,ч

4.                   Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Ман< ииского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5.                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zalcupki.gov.nil.              ^

Председатель КомиссииИвановВ,ГЦ^л

7Щ/Михайлова О.HI

ПРИЛОЖЕНИЕ