РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/67-2390/2021 о нарушении законодательства о закупках

29.10.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика –  представитель не прибыл,

от уполномоченного органа - Мурзина А.Н.

от ООО «Победа» – Обухова А.Ю.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Победа» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004721000981 «Поставка медицинского оборудования для обеспечения нужд Ставропольского края».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Действия уполномоченного органа соответствуют нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Заказчиком в Приложении 1 к документации по позиции 1 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство» установлено:

«для достижения положительного результата стентирования пораженных артерий  диаметром больше 4,0 мм. используются стенты с увеличенной толщиной стенки: не менее 0.090 и не более 0.100, которая позволяет стенту проявлять свои оптимальные армирующие способности, оказывать нужное сопротивление давлению стенки сосуда, а так же удерживать оптимальный просвет артерии.». Участником по данной позиции представлено: «Для достижений положительного результата стентирования пораженных артерий диаметром 4,5 мм. используются стенты с увеличенной толщиной стенки: 0.090, которая позволяет стенту проявлять свои оптимальные армирующие способности, оказывать нужное сопротивление давлению стенки сосуда, а так же удерживать оптимальный просвет артерии.».

В соответствии с требованиями пункта 4.3 Инструкции «В случае установления в документации требований к товарам, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, конкретные показатели товаров предлагаемых к поставке при выполнении работ, оказании услуг, должны быть указаны в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в приложении 1 к настоящей документации.».

Далее Инструкция заказчика однозначно указывает, какими словами не должны сопровождаться сведения о товаре: «неважно», «как правило», «например» (участник может оставить пример Заказчика или предложить свой вариант, согласно техническим характеристикам изделия), «эквивалент», «аналог», ' «не более», «не менее», «должен(-на, -но, ны) быть», «должен(-на, -но, -ны) соответствовать», «может (могут) быть», «может (могут) использоваться» «допускается(-ются)», «не допускается(-ются)»,              «требу ется(-ются)», «требуемые (-ых)», «необходимо», «примерно», «около», «в зависимости», «должен(-на, -но, -ны) превышать», «не должен(-на, -но, -ны) превышать», «возможно(-а, -ен, -ны)». Слова «больше» в данном ряду нет.

Отсутствует слово «больше» и в следующем требовании инструкции: «В случае установления требований к значениям характеристик в сопровождении слов «свыше» (в сокращенном виде «св.»), «от», «до», словосочетаний «не выше», «не более», «не менее», «не ранее», «менее», «более», «не позднее» (в том числе с учетом возможного наличия иных членов предложения между частицей «не» и наречием), указанных непосредственно перед значением, участник закупки указывает конкретные значения».

Положения инструкции дают основания утверждать, что характеристика (конкретный показатель) закупаемых стентов, заключающаяся в том, что они должны использоваться для «стентирования пораженных артерий диаметром больше 4,0 мм.», является неизменной.

Представленные участником в заявке сведения о том, что предлагаемые стенты используются только для «стентирования пораженных артерий диаметром 4,5 мм.» не соответствуют потребностям заказчика, так как исключают возможность использования данных стентов для пораженных артерий иного диаметра больше 4,0 мм (например, 4,3 мм, 4,6 мм и т.д.).

Сведения о характеристиках товаров не соответствуют Приложению 1 к документации, что не соответствует требованиям пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, абз. б пп. 2 п. 3.5 раздела 3 документации об аукционе в электронной форме, п. 4.3 Инструкции по заполнению заявки.

Таким образом, доводы заявителя жалобы необоснованны.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика, уполномоченного органа в части отклонения заявки ООО «Победа» нарушений требований Закона №44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Победа» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004721000981 «Поставка медицинского оборудования для обеспечения нужд Ставропольского края» – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                   Г.В. Золина

Члены комиссии                                                                                                 И.Г. Лыков

                                                                                                                 Е.В. Вишневская

                                                                                                                    Б.Ш. Карпель