Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 28.10.2021 |
Заявитель: ИП Осипян В.А. | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПРОТИВОПОЖАРНАЯ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" | |
Закупка: 0321200026221000079 Жалоба: 202100116297002689 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/99-2383/2021 о нарушении законодательства о закупках
28.10.2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,
В присутствии представителей:
от заказчика – Химченко А.В.
от ИП Осипян В.А. – поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя,
УСТАНОВИЛ
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Осипяна В.А. на действия заказчика – ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200026221000079 «Поставка аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей».
Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.
Комиссия, выслушав сторону, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Рассмотрев доводы жалобы ИП Осипяна В.А., Комиссией установлено следующее:
07 октября 2021 г. ИП Осипяна В.А. подал заявку на участие в указанном электронном аукционе. Заявке был присвоен идентификационный номер заявки: 1.
Согласно Протоколу 79-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электроном аукционе № 056571-ЭА в допуске к участию в аукционе со следующим обоснованием:
П. 2 ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ, требованиям документации п. 3.5.2 (б) о таком аукционе.
Участником указаны «функциональные, технические и качественные характеристики товара» п. 1:
«Емкость аккумулятора 50 Ампер-час (3,6 кКл)», что не соответствует требованиям заказчика:
«Минимальная емкость аккумулятора >= 50 Ампер-час (3,6 кКл)
Максимальная емкость аккумулятора <= 50 Ампер-час (3,6 кКл)» и т.д.
При этом как установила комиссия:
Участником были указаны следующие «Функциональные, технические и качественные характеристики товара»:
Позиция №1 «Емкость аккумулятора 50 Ампер-час (3,6 кКЛ)», что соответствует требованиям заказчика.
Характеристика «емкость аккумулятора» не имеет диапазонных значений и задается конкретной величиной заводом-изготовителем. Т.е., указание данного параметра в первой части в виде конкретной величины, попадающей в диапазон требований ТЗ заказчика, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Более того, в инструкции по заполнению заявки не указано, что участником в определенных позициях необходимо указывать неконкретный показатель.
Таким образом, в действиях заказчика установлены нарушения требования ст. 67 Закона №44-ФЗ.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Осипяна В.А. на действия заказчика – ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200026221000079 «Поставка аккумуляторов – обоснованной.
2. В действиях заказчика установлены нарушения ст. 67 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г.В. Золина
Члены комиссии И.Г. Лыков
С.И. Рошевский
Б.Ш. Карпель