Заказчик:

Управление городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области

144003, Московская область, г. Электросталь, ул. Мира, д. 5,

ugkh@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Электросталь Московской области «Управление по конкурентной политике и координации закупок»

144000, Московская обл., г. Электросталь, пр. Чернышевского, д. 20А

el-ocz@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ЭТП НЭП

Тестовская ул., д. 10, этаж 13,

Москва, 123317

auditors@etpz.ru

Заявитель:

ИП Топильский Алексей Геннадьевич

141091, Московская область,

г. Королев, Первомайский мкр, улица Горького, д. 41, кв.45,

vodopodgotovka2021@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/42089эп/2021 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Топильского Алексея Геннадьевича (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения городского округа Электросталь Московской области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Электросталь Московской области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП НЭП (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию станции водоочистки на ВЗУ в с. Иванисово, ул. Центральная усадьба, д. 1, г.о. Электросталь (извещение № 0848600005321000197 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

2)начальная (максимальная) цена контракта – 9 300 000,00 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 21.10.2021;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 заявок от участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной
документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33
Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.
При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов
и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66
Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе неправомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей используемых товаров.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, объектом закупки является «Приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию станции водоочистки на ВЗУ в с. Иванисово, ул. Центральная усадьба, д. 1, г.о. Электросталь».

Пунктом 24 документации об Аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (при наличии).

Приложением № 1 к Техническому заданию документации об Аукционе «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» (далее – Приложение № 1) установлены требования к характеристикам поставляемого товара «Станция водоподготовки».

В Техническом задании документации об Аукционе установлено, в том числе следующее: «В соответствии с требованиями Технического задания требуется выполнить поставку, монтаж и пуско-наладку станции водоочистки».

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым: «Объектом закупки является «Приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию станции водоочистки на ВЗУ в с. Иванисово, ул. Центральная усадьба, д. 1, г.о. Электросталь», ОКПД 28.29.12.114 «Установки для очистки питьевых, сточных вод и улучшения качества питьевых вод», то есть поставка товара и ввод его в эксплуатацию. Поскольку станция является громоздким и сложным объектом, состоящим из оборудования, отсутствие хотя бы одной единицы, приведет к невозможности введения данного товара в эксплуатацию.

Комплект станции обезжелезивания с работами по монтажу, в свою очередь, включает в себя подкомплектные позиции, установленные в Приложении № 1
к Техническому заданию.

Как указано в п. 1 раздела 1 «Общие положения ТЗ»: «Состав оборудования и материалов, входящих в комплект поставки определен Техническим заданием (таблицей № 1) и Приложением № 1 к Техническому заданию.

В таблице 1 пункта 4 раздела 2 Технического задания «Специальные положения ТЗ» и «Основные требования к инженерному обеспечению и технологическому оборудованию станции приведена» «Спецификация комплекта поставки станции водоподготовки», где Заказчиком приведены все поставляемые товары, входящие в комплект поставки станции. Требования к конкретным показателям данных поставляемых товаров установлены в Приложении № 1 к ТЗ.».

При этом, в соответствии с положениями части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе Заказчик устанавливает требование о предоставлении исключительно согласия участников закупки при выполнении работ (оказании услуг) в соответствии с техническим заданием, в том числе в отношении товаров (материалов), используемых при выполнении работ (оказании услуг).

Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика в части установления требования о предоставлении конкретных показателей поставляемого товара не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ИП Топильского Алексея Геннадьевича необоснованной.
2.               Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.