РЕШЕНИЕ

   № 052/06/105-3279/2021 ГОЗ

22 октября 2021 года                                                       город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

без участия представителей ООО «Кратер», извещённых надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кратер» (далее – ООО «Кратер», заявитель, Общество) о нарушении федеральным казённым учреждением «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – ФКУ «ПривЦМТО Росгвардии», государственный заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Кратер» на действия ФКУ «ПривЦМТО Росгвардии» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку масла моторного SAE 5W40 синтетического в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0832400001121000231.

По мнению заявителя, документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Представители ООО «Кратер» на заседание Комиссии Нижегородского УФАС России не явились. Доказательства надлежащего извещения и времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель государственного заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений положений Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу ООО «Кратер» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Заседание состоялось посредством использования систем видеоконференцсвязи.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 05.10.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку масла моторного SAE 5W40 синтетического, номер извещения 0832400001121000231, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает ФКУ «ПривЦМТО Росгвардии».

Оператором электронной площадки является ООО «РТС-тендер».

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 334 000 рубля.

Источник финансирования – федеральный бюджет в рамках государственного оборонного заказа.

06.10.2021 и 11.10.2021 в извещение об осуществлении закупки и документацию об электронном аукционе вносились изменения.

         2) В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьёй 33 названного Федерального закона.

         Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

         - использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

         Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

         Описание объекта закупки содержится в части 2 документации об электронном аукционе.

         В пункте 4 части 2 документации о закупке определены значения показателей, для определения соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, которые не могут изменяться.

          Показатель Вязкость кинематическая мм2/с, при 100 оС по международному стандарту SAE J300:2013 из ГОСТ 17479.1-2015 для масел класса SAE 5W-40 составляет значение св. 12,5 до 16,3 мм2/с.

         ГОСТ 17479.1-2015 «Масла моторные. Классификация и обозначение» устанавливает классификацию и обозначение моторных масел для автомобилей, тракторов, тепловозов, сельскохозяйственной, дорожной, судовой и другой техники, но не устанавливает требования к показателям качества.

         Кроме того, необходимо отметить, что показатель Вязкость кинематическая мм2/с, при 100 оС является неизменным и переносится в контракт так как обозначен в описании объекта закупки, а именно в пределах от 14,0 до 15,5 включительно. Участнику закупки нет необходимости указывать конкретное значение показателя в своей заявке.

         В связи с этим Комиссия приходит к выводу, что разработав документацию о закупке подобным образом, ФКУ «ПривЦМТО Росгвардии» требований Закона о контрактной системе не нарушило.

         Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы ООО «Кратер».

3) 19.10.2021 единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе                     № 230 ЭА-2021-1.

До окончания срока подачи заявок (19.10.2021 10:00) подано одиннадцать заявок, которым оператором электронной площадки присвоены соответствующие идентификационные номера.

Все участники закупки допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не выявлено.

        4) 20.10.2021 состоялась процедура проведения электронного аукциона, по итогам которой составлен соответствующий протокол. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под № 110713674 (ООО «Импорт Лубрикантс»).

         Также 20.10.2021 единая комиссия рассмотрела вторые части заявок участников закупки, что зафиксировано в протоколе подведения итогов № 230 ЭА-2021-2.

         Заявка ООО «Импорт Лубрикантс» признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

           Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не установлено.

           С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

 Признать жалобу ООО «Кратер» на действия ФКУ «ПривЦМТО Росгвардии» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку масла моторного SAE 5W40 синтетического в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0832400001121000231, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

          Председатель комиссии                             О.Ю. Швецова

          Члены комиссии           Р.А. Смирнова

                                                                                                                                 Д.В. Рыжов