РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/64-1134/2021

25 октября 2021 года                                                                              г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: …

в присутствии:

представителя министерства здравоохранения Оренбургской области (далее - Минздрав Оренбургской области» – ...,

представители Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на рассмотрение дела не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены,

рассмотрев жалобу Минздрава Оренбургской области на свои действия  при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Окскарбазепин для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения  № 0853500000321007534),

УСТАНОВИЛА:

18 октября 2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба от                        Минздрава Оренбургской области (далее – Заявитель, Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Окскарбазепин для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения  № 0853500000321007534) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что в техническом задании аукционной документации при описании объекта закупки по позиции № 2 окскарбазепин таблетки, покрытые оболочкой 150 мг допущена ошибка: указано неверное значение количества – 81 00 шт. В извещении о проведении электронного аукциона и в обосновании начальной максимальной цены указаны верные значения количества – 81 000 шт.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

01.10.2021 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Окскарбазепин для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения  № 0853500000321007534).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 893 340,00 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В технической части аукционной документации к объекту закупки установлены следующие требования:

В соответствии с извещением об электронном аукционе:

Начальная максимальная цена контракта - 3 893 340,00 р.

Таким образом, указав в аукционной документации противоречивую информацию в отношении значений количества поставляемого товара, Заказчик нарушил положение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу министерства здравоохранения Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Окскарбазепин для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения № 0853500000321007534) обоснованной.

2. Признать министерство здравоохранения Оренбургской области нарушившим ч. 1 ст. 64   Закона о контрактной системе.

3. Выдать министерству здравоохранения Оренбургской области предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           …

Члены Комиссии                                                                                           …                                                                                           

                                                                                                                 …

                                                                                                                     …

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

25 октября 2021 г.                                                                                   г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., …. …. ….

на основании своего решения по делу № 056/06/64-1134/2021 от 25.10.2021 г. по жалобе Минздрава Оренбургской области на свои действия  при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Окскарбазепин для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения  № 0853500000321007534), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1 Минздраву Оренбургской области устранить нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в срок до «11» ноября 2021 года, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853500000321007534;

- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0853500000321007534;

- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0853500000321007534 в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных  нарушений;

- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0853500000321007534; 

- определить дату проведения электронного аукциона № 0853500000321007534. 

2. Оператору электронной площадки:

-  обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;

- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0853500000321007534;  

- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до «12» ноября 2021 года проинформировать в письменном виде, а также по электронной связи Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                      ….                                                        

Члены комиссии                                                                                                      …

                                                                                                                             …

                                                                                                                               …