Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 21.10.2021 |
Заявитель: ООО ПИК «НОРД» | |
Заказчик: Государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Республиканский центр по сейсмической безопасности" | |
Закупка: 0103200008421002366 Жалоба: 202100125828002787 | |
Жалоба призана обоснованной частично |
Государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Республиканский центр по сейсмической безопасности»
367000, РД, г. Махачкала, ул. Агабабова, 5 (4 этаж)
e-mail: gauseismo@mail.ru
Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан
367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)
e-mail: zakupki@e-dag.ru
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
e-mail: info@roseltorg.ru
ООО ПИК «НОРД»
614087, Пермский край, г. Пермь, ул. Академика Вавилова, д. 11, оф. 1
e-mail: pik.nord@bk.ru
РЕШЕНИЕ № 005/06/106-2514/2021
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
21.10.2021г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО ПИК «НОРД» (далее – Заявитель) на действия ГАУ РД «Республиканский центр по сейсмической безопасности» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме № 0103200008421002366 «Проектно-изыскательские работы по объекту: МКОУ «Курушская общеобразовательная школа на 80 мест в сел.Куруш Докузпаринского района РД»» (далее – Конкурс),
в присутствии представителей от:
Заказчика – Джамалова З.Х. (доверенность № 2 от 20.04.2021г.),
Заявителя – Ануфриева В.А. (доверенность № 21 от 11.10.2021г.),
Уполномоченного органа – Гаджиева С.Н. (Член комиссии),
УСТАНОВИЛА:
14.10.2021г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
В жалобе Заявителя указывается на неправомерное не присуждение оценки по качественным, функциональным и экологическим характеристикам объекта закупки при рассмотрении первой части заявки участника. Кроме того, протокол подведения итогов открытого конкурса не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
08.09.2021г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и конкурсная документация по проведению Конкурса.
Начальная (максимальная) цена контракта – 6 836 015,99 рублей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 54.3 Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать предусмотренные статьей 54.4 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.
Пунктом 2 части 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать, в том числе предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации критерия, предусмотренного Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 21.1 раздела 1 главы II «Информационная карта» Конкурсной документации первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать согласие участника открытого конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
Вместе с тем в соответствии с Конкурсной документацией в качестве нестоимостного критерия оценки заявок установлен критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».
При этом на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Конкурсной документации не установлено требование о предоставлении в составе первой части заявки предложения участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки в соответствии с положениями п. 2 ч. 4 ст. 54.4 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Заказчика нарушают п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме должен содержать информацию:
1) об участниках открытого конкурса в электронной форме, заявки на участие в таком конкурсе которых были рассмотрены;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме (с указанием ее идентификационного номера, присвоенного в соответствии с частью 10 статьи 54.4 настоящего Федерального закона), к участию в таком конкурсе и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме этого участника, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией;
3) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе;
4) о соответствии или несоответствии заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации, конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям;
5) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника;
6) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по установленным критериям;
7) о присвоенных заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме значениях по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в таком конкурсе;
8) о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме решении о присвоении этим заявкам порядковых номеров;
9) о наименовании (для юридических лиц), фамилии, об имени, отчестве (при наличии) (для физических лиц), о почтовых адресах участников открытого конкурса в электронной форме, заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме которых присвоены первый и второй номера.
Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии сообщил, что протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме соответствует требованиям Закона о контрактной системе и содержит в себе всю необходимую информацию.
Представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлены доводы и доказательства, свидетельствующие об отсутствии в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме обязательной информации предусмотренной ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1.Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Уполномоченному органу, его конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев
Члены Комиссии: Д.М. Халлаева
К.Г. Магомедов
А.Ш. Магомедов
Исп. Магомедов К.Г.
(67-20-95)