Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, Кемеровская область - Кузбасс обл, Кемерово г, ПРОСПЕКТ СОВЕТСКИЙ, 63

Эл. Почта:ugz@ugzko.ru

Заказчик:

Государственное профессиональное образовательное учреждение "Анжеро-Судженский политехнический колледж", 652473, г. Анжеро-Судженск, ул. Мира , 7,

эл. Почта:: anspk@list.ru,

Заявитель:

                                                                         ООО " СТИГМАТРАНС"    |

119048, г. Москва, ул. Ефремова, д. 10, корп. 1, эт. 1 пХХI оф4

электронная почта: stigmatrasn@mail.ru;

РЕШЕНИЕ

«25» октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «21» октября 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «25» октября 2021г.                 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/64-1846/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж»  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                       № 0139200000121009418 работы по замене оконных блоков Учебного корпуса №1 Государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический колледж» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

           15.10.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  ООО «Стигматранс» (вх. №7183Э от 15.10.2021) на действия заказчика – ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» при проведении электронного аукциона                                  № 0139200000121009418 работы по замене оконных блоков Учебного корпуса №1 Государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический колледж».

           По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

          В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

          08.09.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона                                              № 0139200000121009418 работы по замене оконных блоков Учебного корпуса №1 Государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический колледж» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 7 114 851,00 рублей.

        Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

         В Информационной карте аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно: «Документ, подтверждающий данное право является выписка из реестра членов саморегулируемой организации».

Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО «Стигматранс» (ИНН 9704012954)  не являются членами СРО.

Уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению у ООО «Стигматранс» (ИНН 9704012954)  была запрошена Выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

На момент рассмотрения жалобы (21.10.2021) Выписка из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России                                        ООО «Стигматранс»   не представило.

Таким образом, ООО «Стигматранс» не могло участвовать в электронном аукционе № 0139200000121009418 работы по замене оконных блоков Учебного корпуса №1 Государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический колледж».

В связи с вышеизложенным права и законные интересы                                                      ООО «Стигматранс» при проведении спорной закупки нарушены быть не могут.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что                              ООО «Стигматранс» на момент подачи жалобы не являлись участником закупки, следовательно, данные общества на основании части 1 статьи 105 ФЗ № ФЗ № 44-ФЗ не могут обжаловать в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.                                         

Вместе с тем Комиссией Кемеровского УФАС России была проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено следующее:

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В  п.3 аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к первым частям заявок:

Первая часть заявки на участие в аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 закона № 44-ФЗ, должна содержать:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Таким образом, заказчиком соблюдены требования ч. 3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 68 ФЗ №44-ФЗ днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Вместе с тем, согласно извещению о проведении электронного аукциона датой проведения электронного аукциона установлено 15.10.2021

Поскольку в аукционной документации отсутствует проектная документация в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ, датой проведения электронного аукциона должно быть указано 16.10.2021.

Исходя из вышеизложенного, уполномоченным органом нарушены требования части 3 статьи 68 ФЗ №44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «Стигматранс» на действия заказчика - ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» при проведении электронного аукциона № 0139200000121009418 работы по замене оконных блоков Учебного корпуса №1 Государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический колледж» без рассмотрения.

2. В результате внеплановой проверки в действиях заказчика –                           ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» при проведении электронного аукциона № 0139200000121009418 работы по замене оконных блоков Учебного корпуса №1 Государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический колледж» нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

3. В результате внеплановой проверки в действиях уполномоченного              органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000121009418 работы по замене оконных блоков Учебного корпуса №1 Государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический колледж» установлено нарушение требований части 3 статьи 68 ФЗ №44-ФЗ.

4. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы дела № 042/06/34-1830/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

          Члены  комиссии:                                                          К.П. Горовых

                                                                                                   К.В. Михеева