Заказчик:

Управление городского развития администрации города Кемерово

650991, г. Кемерово,

пр-кт Советский, 54

эл. почта: ugr@kemerovo.ru

Заявитель:

                                                                          ООО «Стигматранс»

                                                                          119048, г. Москва, ул. Ефремова, 10

                                                                          эл. почта: stigmatrasn@mail.ru

Исх. № 08/8940 от 15.09.2021

РЕШЕНИЕ

«14» сентября 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «13» сентября 2021г.                        г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «14» сентября 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело № 042/06/110.2-1624/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Управлением городского развития администрации города Кемерово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                  № 0339300070821000161 «Выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 14», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

        06.09.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Стигматранс» (вх. № 6211Э от 06.09.2021) на действия заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300070821000161 «Выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 14».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.08.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением городского развития администрации города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300070821000161 «Выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 14» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 671 146,00 рублей.

        Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

         В разделе 13 аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно: «Документ, подтверждающий данное право является выписка из реестра членов саморегулируемой организации».

Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО «Стигматранс» (ИНН 9704012954) не является членом СРО.

         Уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению от 07.09.2021г. у                                    ООО «Стигматранс» была запрошена Выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

        На момент рассмотрения жалобы ООО «Стигматранс» (13.09.2021г.) Выписку из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Стигматранс» не представило.

Таким образом, ООО «Стигматранс» не может участвовать в электронном аукционе № 0339300070821000161 «Выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 14».

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО «Стигматранс» нарушены не были, следовательно, рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Вместе с тем Комиссией Кемеровского УФАС России была проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено следующее:

В силу части 4 статьи 110.2 Закона о контрактной системе результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Перечень обязательных условий контракта установлен статьей 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Объектом рассматриваемой закупки № 0339300070821000161 является выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 14.

Указанные в статье 110.2 ФЗ № 44-ФЗ нормы в отношении контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства не применимы к осуществляемой заказчиком закупке.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 5 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.

Согласно требованиям части 6 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Согласно требованиям части 7 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. № 336/пр. 

Объектом закупки № 0339300070821000161 является выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 14.

        Поскольку предметом контракта не является строительство, реконструкция  объекта капитального строительства, положения Приказа № 841/пр  в рассматриваемом случае не применяются.

        Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 7 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «Стигматранс» на действия заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300070821000161 «Выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу:                              г. Кемерово, ул. Варяжская, 14» без рассмотрения.

2. В результате внеплановой проверки в действиях заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300070821000161 «Выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов наружных стен здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Жадовца Николая Ивановича», расположенного по адресу:                              г. Кемерово, ул. Варяжская, 14» нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

        3. Производство по делу № 042/06/110.2-1624/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.