ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Тохчуков Андрей Юрьевич

пр-т. Ленина, д. 29, кв. 45, Волгоград, 400005 vashavoda@yandex.ru

I

Заказчик:

Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области ул. Мира, д. 122, г. Котово,

Волгоградская обл., 403805 ra_kotov@volganet.ru

Уполномоченное учреждение:

Государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок»

ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400138 coz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЭТС»

ул. Тестовская, д. 10, Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-730/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

8 июля 2021 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова Р.В. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Слащёвой М.Л. - члена Комиссии, помощника руководителя Управления;

Гейбатовой A.J1. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

при участии:

Индивидуального предпринимателя Тохчукова Андрея Юрьевича (личность удостоверена по паспорту)

Оленичева Д.П. - представителя администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2021 № 2277;

Зосимовой Е.В. - представителя ГКУ ВО «Центр организации закупок» а основании доверенности от 11.01.2021 № 1,

рассмотрев жалобу ИП Тохчукова А.Ю. вх. №7013 от 02.07.2021 на действия заказчика при проведении закупки «Приобретение и монтаж оборудования для доочистки воды в Котовском муниципальном районе Волгоградской области.» (номер извещения 0329200062221003322),

УСТАНОВИЛА:

I

В Волгоградское У ФАС России поступила жалоба ИП Тохчукова А.Ю. вх. №7013 от 02.07.2021 на действия заказчика при проведении закупки «Приобретение и монтаж оборудования для доочистки воды в Котовском муниципальном районе Волгоградской области.» (номер извещения 0329200062221003322).

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 09.06.2021 были размещены извещение и документация о проведении закупки ««Приобретение и монтаж оборудования для доочистки воды в Котовском муниципальном районе Волгоградской области.» (номер извещения 0329200062221003322). Начальная (максимальная) цена контракта - 2 288 840,01 рублей. На участие в закупке подано 2 заявки, оба участника приняли участие в аукционе. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке все заявки признаны соответствующими требованиям документации закупки.

Согласно доводу жалобы аукционной комиссией нарушены положения Закона о контрактной системе путем неправомерного применения условий допуска, установленных приказом от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ № 126н).

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с указанной нормой принят Приказ № 126н. Согласно п. 1.1 указанному приказу при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 1 к Приказу № 126н, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 к Приказу №              126н и закупаемых при реализации национальных проектов

(программ), в соответствии с пп. 1.2 и 1.3 п. 1 данного приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

На основании п. 1.3 Приказа № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 1 к Приказу № 126н, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 к Приказу № 126н и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Объектом рассматриваемой закупки является система доочистки воды, имеющая код ОКПД 2 28.29.12.119. Данный товар указан в приложении № 1 к Приказу № 126н. Исходя из изложенного Заказчиком было установлено условие допуска, предусмотренное Приказом № 126н, о чем указано в п. 35 Раздела 2. Информационная карта электронного аукциона документации закупки.

Согласно п. 1.6 Приказа № 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом о контрактной системе наименования страны происхождения товара. Представление подтверждающих документов Приказом № 126н не предусмотрено

Заявителем (заявка № 1) предложен к поставке товар иностранного происхождения, при этом участником ООО «Фибос» (заявка № 2) предложен товар российского производства, о чем содержится указание (декларирование) в заявке. Победителем закупки признан Заявитель (заявка № 1). В связи с тем, что им предложен товар иностранного производства, были применены условия допуска, предусмотренные Приказом № 126н.

Таким образом, нарушения Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии и Заказчика отсутствуют. Следовательно, довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь Главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Тохчукова А.Ю. вх. № 7013 от 02.07.2021 на действия заказчика при проведении закупки «Приобретение и монтаж оборудования для доочистки воды в Котовском муниципальном районе Волгоградской области.» (номер извещения 0329200062221003322) необоснованной.

Председатель Комиссии”Р.А. Литвинов

/

t—

Члены Комиссии4А.Д.Гейбатова

Слащёва

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Слащёва M.J1. (8442) 24 22 64