ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы ПО Забайкальскому краю

ул. Лермонтова, 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022)35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

28.06.2021 № 04-03- УМ Ма №от

Заявитель:

ИП Молоков Александр Валентинович

400093, г.Волгоград, ул.Гороховц!ев, д.2 aukzion@favore.ru; favor@favor&.ru; tendpr@favore.ru

Заказчик:

МБОУ «СОШ №35»

672000, Забайкальский край, г Лита, ул. Забайкальского рабочего, д. 94 shs chit 35.chita@zabedu.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

г. Лита, ул. Амурская, 13 zabgoszakup@goszak.e-zab.ru

РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы №075/06/64-322/2021 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере составе: заместителя председателя комиссии - Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: Московской И.Т. ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Китаевой И.С, главного епециалиета-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 16.06.2021 жалобу ИП Молокова Александра Валентиновича на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципалы:ых нужд» заказчиком - МБОУ «СОШ №35», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении закупки «Поставка оборудования в рамках реализации мероприятия «Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями» в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» Государственной программы Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы» (6047-ЭА)» (реестровый №0891200000621005924),

в присутствии посредством ВКС:представителя заказчика - Никулаевой К.И.

(доверенность От 21.06.2021), уполномоченного учреждения - Здорова А.В. (доверенность от 14.07.2021 №5),

,в отсутствие заявителя (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом:),

УСТАНОВИЛА:

.16,06.2021 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от ИП Молокова Александра

Валентиновича на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком — МБОУ «СОШ №35», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении закупки «Поставка

закупок в

оборудования в рамках реализации мероприятия «Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов в соответствий с прогнозируемой потребностью и современными требованиями» в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» Государственной программы Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы» (6047-ЭА)» (реестровый №08912000006210059241.

По мнению заявителя, требуемый к поставке товар по позиции 3 и 4 «Пароконвектомат» с указанными характеристиками именно российского производства поставить невозможно.

Заявитель просит выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком .предоставлены объяснения, согласно которым указанные характеристики 11арокоивекто'мато в в полной мере соответствуют потребностям заказчика и утвержденной аукционной документаций. При выборе технических характеристик товара заказчик использовал товар ООО «ЧУВАШТОРГТЁХНИКА» - пароконвектомат марки ПКА 20-1/1ВП2.

Уполномоченным учреждением предоставлены объяснения, согласно которым позицию заказчика считает законной и обоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

. 08.06.2021 уполномоченным учреждением в интересах заказчика на официальном сайте ЕИС размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона «Поставка оборудования в рамках реализации мероприятия «Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями» в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» Государственной программы Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы» (6047-ЭА)» (реестровый №0891-2000006210059241.

Начальная (максимальная) цена контракта 7 188 030, 00 рублей.

На участие в аукционе поступило 3 заявки, 2 заявки признаны соответствующими Закону о контрактной системе и аукционной документации (Протокол от 16.06.2021).

В торгах принимало участие 2 участника, 1 участник признан несоответствующим (Протокол от 18.06.2021).

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителя заказчика, уполномоченного учреждения, заявителя комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с статьей 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствий с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описаний объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных миделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров
с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных .материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с TdxmreecKofi документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пунктам 3 и 4 раздела 21 аукционной документации к поставке [требуются пароконвектоматы с типом парообразования: инжектор.

Заказчиком в отношений вышеуказанного товара установлен код ОКПД2 по «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности 28.93.12.126 «Пароконвектоматы».

Во исполнение требования статьи 14 Закона о контрактной системе, заказчиком [в разеделе 18 аукционной документации установлено следующее: В соответствии с постановлением

Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осущ закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны безопасности государства» устанавливается запрет на допуск промышленных происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евр экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

В целях реализации установленного запрета:

а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федераций является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции);

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции).

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров установленным требованиям, участник закупки представляет в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукций или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условия).

В случае представления участником закупки в составе заявки выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления, закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года №719, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложения о поставке товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Реестр российской промышленной продукции или реестр евразийской промышленной продукции ведется Минпромторгом России.

Однако, как установлено Комиссией Забайкальского УФАС России и подтверждено представителем заказчика, пароконвектоматы российского производства с указанными заказчиком техническими характеристиками в реестре Миниромторга отсутствуют.

Таким образом, заказчиком описаны технические характеристики товара, с указанием российского производства, поставить который не представляется возможным.

В связи с чем, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений В некоторые акты Правительства Ррссийской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,

РЕШИЛА:

1.                   Жалобу ИП Молокова Александра Валентиновича признать обоснованной.

2.      Заказчика признать нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3-. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать должностному лицу Забайкальского материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя- комиссий: Члены Комиссии: