УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                           тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 072/06/44/96/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

10.06.2021 года                                                                                                     г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

_

с участием представителя заказчика: Тобольский район водных путей и судоходства-филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" (далее также – заказчик, Тобольский РВПиС) _ по доверенности №13-20/04 от 01.01.2021 г.,

в отсутствии представителя заявителя: ООО «ТК «Омскглавнаб» (далее также – заявитель, общество) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 жалобу ООО «ТК «Омскглавнаб» на действия аукционной комиссии Тобольский район водных путей и судоходства-филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" при проведении электронного аукциона на поставку переносных дизель-генераторов (реестровый номер закупки 0367100019321000070),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее-Тюменское УФАС России) поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку переносных дизель-генераторов.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес уполномоченного органа, заказчика, заявителя. Информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.

Согласно доводам жалобы заявитель считает, что отклонение заявки общества незаконно по следующим причинам:

1. В протоколе рассмотрения первых частей заявок указана недостоверная информация о данных, указанных в заявке  № 62.  Основная причина - Вес оборудования, указанный в заявке 114 кг, а не 144 кг, как указал Заказчик в протоколе рассмотрения первых частей заявок 

2. Изначально  в аукционной документации  в  техническом задании, вероятно, была допущена ошибка или  взята информация из недостоверного источника, т.к. генератора с требуемыми техническими характеристиками и весом до 110 кг не существует. Под техническое описание подходит единственный генератор  ТСС SDG5000EHA. Данный генератор имеет вес 114 кг.

До заседания Комиссии от заказчика, поступили письменные пояснения, в которых считает жалобу несостоятельной и не подлежащей удовлетворению. В обосновании своей позиции указывает следующие доводы: Поскольку заявка Заявителя по указанной позиции по весу не соответствовала требованиям аукционного задания (Заказчику требовалось не более 110 кг) документации, следовательно, подлежала отклонению на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.  Относительно довода Заявителя об отсутствии в природе генераторов сочетающих требуемые технические характеристики и вес, указанный в аукционной документации поясняет следующее. До окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона на поставку переносных дизель-генераторов (реестровый номер закупки 0367100019321000070) срока подачи заявок 26 мая 2021 года было представлено 3 (три) заявки на участие в электронном аукционе. Среди предложений участников закупки в первых частях заявок помимо предложения Заявителя (заявка № 62) были представлены заявки, содержащие требуемые технические характеристики, но с иными показателями веса товара. Так, в заявке № 11Туказывался товар по спорной позиции - " Переносные дизель-генераторы" весом 98 кг, в заявке № 38 вес — 110 кг. Кроме того, заказчиком наряду с другими дизель-генераторами используется генератор с аналогичными с указанными в Документации об электронном аукционе по спорной позиции техническими характеристиками - Сватрюп 006501Е весом - 99 кг (копия руководства по эксплуатации указанного генератора (инструкции) прилагается к настоящему пояснению).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, заказчика, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

  В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

По смыслу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Из материалов дела усматривается, что Тобольский район водных путей и судоходства-филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку переносных дизель-генераторов с начальной (максимальной) ценой контракта 134 758,66 рублей.

Информация об электронном аукционе 18.05.2021 г. была размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0367100019321000070.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2021 №0367100019321000070-1 заявка №62 в соответствии пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ была признана не соответствующей по основанию «Несоответствия информации, предусмотренной документацией об электронном аукционе, а также подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ»\

        Комиссией установлено, что в разделе 2 «Наименование и описание объекта закупки» документации об электронном аукционе под таблице «Описание объекта закупки» под сноской «*» установлены следующие требования «при описании конкретных показателей указание слов «не менее», «не более», «от», «до» не допускается»

Таким образом, заявителю необходимо было указать вес в соответствии с указанным требованиям не превышающий 110 кг.

Комиссия, изучив заявку ООО «ТК «Омскглавнаб» установила, что участником указан по показателю вес 114 кг, что не соответствует требованиям документации.

Ссылка заявителя на то, что в протоколе рассмотрения заявок указано 144 кг. не изменяет смысла принятого аукционной комиссией и не влияет на права заявителя. Кроме того, Комиссия считает, что заявитель злоупотребляет своим правом на обжалование, так как такое обжалование не служит цели восстановления прав заявителя (так как отмена протокола и повторное рассмотрение заявок приведет в аналогичному результату), а направлено лишь приостановку процедуры заключения контракта с победителем.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя, не обоснованный.

         Относительно второго довода Комиссия указывает, что данный довод по сути своей является обжалованием положений аукционной документации.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

При этом доводы заявителя относительно ошибки допущенной при описании товара и отсутствия такого товара на товарном рынке опровергаются заказчиком, и заявками участников.

С учетом изложенного, Комиссия оставляет указанный довод заявителя без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «ТК «Омскглавнаб» на действия аукционной комиссии Тобольский район водных путей и судоходства-филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" при проведении электронного аукциона на поставку переносных дизель-генераторов (реестровый номер закупки 0367100019321000070).

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_